ЗАПЛАТИТЬ ЗА ДЕРЬМО

RUGRAD.EU 6.01.2020 0:33 | Общество 166

Очистные сооружения Калининградской области продолжают загрязнять акваторию Балтийского моря. За их строительство заплатил Евросоюз, за работу платит каждый житель региона.

Калининградская область «ходила по большому» в Балтийское море до 2006 года. Сейчас почти во всех частях области канализационные очистные построены заново, на деньги Евросоюза и федерального центра. В 2015 году они работали неэффективно, показало совместное расследованиеКалининградского делового портала RUGRAD.EU, газеты «Дворник» и «Трансперенси Интернешнл». За прошедшее время в регионе запустили еще шесть очистных сооружений — мы снова решили проверить, как они работают.
Карта очистных сооружений, стоки которых удалось проверить
С ноября 2016 по январь 2019 года мы сделали лабораторные анализы стоков трех новых очистных сооружений – в Гурьевске, Немане и Черняховске, а также проверили, как изменилась работа очистных в Гусеве, Багратионовске и Советске. И ни в одном муниципалитете Калининградской области, даже в Советске, нам не удалось зафиксировать должное качество очистки, чтобы не был превышен ни один из восьми показателей.

Экологи еще 4 года назад сделали приблизительный расчет, что каждый день очистные сооружения наносят ущерб калининградским водоемам на 500 млн руб. Оценить его в 2019 году никто не берется.

Но можно быть уверенным, что в отдельных частях региона угроза для водоемов от канализационных выбросов точно не уменьшилась. Мы обнаружили, что как минимум в четырех городах — Черняховске, Гурьевске, Балтийске и Краснознаменске канализации не до конца подключены к очистным сооружениям. Половина всех стоков Гурьевска и 61 % стоков Черняховска не попадают в очистные сооружения и напрямую сливаются в местные реки.

300 руб.в месяц
В среднем платит каждая семья в регионе за водоотведение. Этот тариф собирает деньги на обслуживание очистных сооружений.
Как за «хорошую», так и за «плохую» работу очистных сооружений платит каждый житель Калининградской области и промышленные предприятия — в квитанциях на квартплату заложен тариф за очистку канализационных стоков. Если представить, что в среднем каждая семья за месяц расходует 10 кубометров воды, то ей приходится платить порядка 300 руб. в месяц.

Интересно, что местные администрации – те, кто согласился прокомментировать ситуацию со стоками, утверждают, что все необходимые донастройки на очистных сооружениях проведены и показатели загрязняющих веществ в водостоках соответствуют нормативным.

ОФИЦИАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ ОГРАНИЧЕН
Контролирующие органы не всегда могут провести объективный контроль за работой очистных сооружений. По регламенту они должны уведомить руководство очистных сооружений о проверке минимум за 3 дня. За это время можно успеть хорошо подготовиться: приостановить сброс стоков из промышленных предприятий, почистить коллектор — хоть запустить для проверяющих воду из артезианской скважины. Еще меньше надежды на внутренний контроль регионального правительства и муниципалитетов, которые эксплуатируют очистные.
Как и в прошлый раз, проверяя качество очистки сточных вод, мы действовали неофициальным путем, чтобы не «травмировать» местные власти и обезопасить лаборатории от возможного давления. Метод нашего исследования тоже отличается от официального: мы не делали пробы на «входе» и «выходе» из очистных, как это принято у надзорных органов, чтобы сравнить, как изменилась загрязненность воды после работы очистных сооружений.

Мы брали анализы на выходе из очистных сооружений — того, что непосредственно попадает в калининградские водоемы и сравнивали с предельно допустимыми нормами загрязненности воды, которые установлены приказом Росрыболовства. Под эти нормативы проектируется все очистные сооружения — на выходе мы должны были увидеть стоки по нормам Росрыболовства. Но на практике почти везде увидели превышения нормативов.

Больше всего канализационных стоков сбрасывает Калининград. Ежегодно на очистные сооружения на Балтийском шоссе поступает 53,35 млн куб.м неочищенных сточных вод. Проверить, как эффективно работает этот комплекс-долгострой, нам не удалось. Координаты точек сброса очищенных Калининграда являются государственной тайной, заявили в отделе водных ресурсов по Калининградской области Невско-ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.

КАК СТРОИЛИСЬ ОЧИСТНЫЕ В КАЛИНИНГРАДЕ

Строительство очистных сооружений Калининграда больше чем на половину профинансировало правительство Швеции: работы начались в 2009 году и должны были завершиться в 2011-м, но традиционно растянулись — запустить очистные удалось только в 2016 году, заставив шведов понервничать за вложенные в проект 800 млн руб.

Неспособность построить очистные сооружения в срок стала для калининградских властей и их подрядчиков симптоматической проблемой. В 2014 году из 16 очистных сооружений были введены в эксплуатацию всего пять. Сейчас власти никак не могут завершить строительстве очистных сооружений в Славске и Светлом, отстав от сроков на несколько лет.

Порой складывается впечатление, что очистные сооружения ряда городов спроектированы так, чтобы сделать недоступным общественный контроль: к ним невозможно подобраться. Поэтому нам не удалось взять пробы в очистных Мамоново, Гвардейска, Балтийска и объединенных очистных сооружений курортной группы городов в Заостровье.

Трубы очистных сооружений в Балтийске и Заостровье вовсе выведены в Балтийское море и находятся на глубине нескольких сотен метров.

Большая прачечная
Выпуск «очищенных» стоков гурьевских очистных больше напоминает работу круглосуточной прачечной. За несколько метров до места сброса в реку Гурьевка разит едким запахом мыла и стирального порошка. Из трубы очистных сооружений в реку обильно вытекает темно-серая жидкость и пенится, как в стиральном машине.

Мы сделали две лабораторные экспертизы — в сентябре 2016 и декабре 2018. Первые результаты оказались настолько плохими (все показатели, кроме одного, были превышены в десятки и сотни раз), что мы решили все еще раз перепроверить. Через два года экологическая обстановка у реки Гурьевки не изменилась — в нее по-прежнему сливаются темно-серые стоки с запахом стирального порошка, хотя превышения норм несколько снизились, но все равно остались на критическом уровне. Это самый плохой результат среди всех очистных сооружений Калининградской области.Очистные города Гурьевска начали строить в 2011 году. Но вместо запланированного срока в декабре 2012 года строительство и ввод в эксплуатацию симптоматично растянулся еще на три года и были завершены только в 2015.

Кто строил
Сергей Подольский
241,6 млн руб.
стоило строительство
очистных сооружений
глава администрации Гурьевского городского округа
Зона загрязнения
река Гурьевка – пруд Чистый (Исаковское озеро) – река Преголя – Калининградский (Вислинский) залив – Балтийское море
платит в среднем
КАЖДЫЙ ЖИТЕЛЬ ГУРЬЕВСКА
242 руб. в месяц
В администрации Гурьевского городского округа, не считают, что в работе очистных сооружений есть какие-то проблемы. «Очистные сооружения работают эффективно, проблем с очисткой не наблюдается. Качество очистки — достаточно полное», — заявил в ответ на информационный запрос газеты «Дворник» первый заместитель главы администрации Андрей Сергеев.
В своем запросе мы просили администрацию предоставить протоколы лабораторных испытаний, которые были сделаны во время пуско-наладочных работ и во время дальнейшей эксплуатации — внутренний тест качества очистки канализационных стоков. Сергеев заявил, что результаты тестовых испытаний находятся у подрядной организации, проводившей пусконаладочные работы и пообещал предоставить лабораторные исследования позже. Мы всё еще ждем от Андрея Сергеева эти протоколы.
Неман
Спустить европейский грант
Очистные сооружения города Немана имеют особое политическое значение:

по одноименной реке Неман проходит граница между Российской Федерацией с одного берега и Литовской Республикой — с другого берега. Расстояние между двумя берегами совсем небольшое, около 30–40 метров, канализационные стоки Немана быстро доплывают до литовских соседей.

Неманские очистные были построены при бывшем главе администрации Сергее Восковщуке. В антикоррупционной организации «Трансперенси Интернешнл» его прозвали «самым стойким коррупционером в России». Около трех лет международная НКО и прокуратура пытались уволить Восковщука за коррупционные правонарушения: он отдал муниципальные подряды компании своего брата и незаконно выписывал себе денежные премии «за хорошую работу». Но чиновнику каждый раз удавалось удержаться в своем кресле благодаря юридическим коллизиям и лазейкам в законодательстве: обвинительный приговор по уголовному делу в превышении должностных полномочий закончился для Восковщука амнистией прямо в зале суда; судебные разбирательства по конфликту интересов растянули настолько, что прошли все возможные сроки привлечения к ответственности.

Всё это время Сергей Восковщук продолжал возглавлять неманский муниципалитет. Региональные власти во главе с тогдашним губернатором Николаем Цукановым предпочитали не вмешиваться в борьбу Восковщука с законом, хотя у главы региона есть возможность инициировать процедуру увольнения муниципальных глав в связи с утратой доверия.

Сергей Восковщук оправдал доверие: в сентябре 2018 года власти литовского города Юрбаркас забили тревогу в СМИ. Оказалось, что администрация Неманского района «куда-то не туда» пустила часть совместного европейского гранта, предназначенного для строительства очистных сооружений по программе приграничного сотрудничества «Литва-Польша-Россия». В отчетности европейские соседи не досчитались порядка 962 000 евро (70,5 млн руб по сегодняшнему курсу) — в случае, если Неман не вернет деньги, это пришлось бы сделать партнеру — литовскому Юрбаркасу.

Правительство Антона Алиханова быстро отреагировало на зарождающийся международный скандал и выделило из областного бюджета 80 млн руб. для погашения долгов Немана перед литовскими партнерами. Сергей Воскощук был отправлен в «добровольную» отставку — позже Алиханов признался, что Восковщук поплатился своим местом за эту историю, заявив, что грантовые деньги были пущены «на другие цели».

Впрочем, даже история с нецелевой тратой 80 млн руб. не повлекла никаких юридических последствий для Сергея Восковщука. В ответ на информационный запрос в правительстве Калининградской области не смогли сообщить, обращались ли в правоохранительные органы. Мэр литовского города Юрбаркас Скирмантас Москевичус не ответил на вопросы, администрация Неманского городского округа также не ответила на официальный информационный запрос.

Кто строил
Сергей Восковщук
536
млн руб.
стоило строительство
очистных сооружений, 4,5 млн евро по программе «Литва –
Польша – Россия»
экс-глава администрации Неманского района
Зона загрязнения
река Неман – Куршский залив – Балтийское море
платит в среднем
КАЖДЫЙ ЖИТЕЛЬ НЕМАНА
310 руб. в месяц
Очистные сооружения в Немане, как и большинство очистных в Калининградской области, строились долго и сложно. Когда очистные уже были построены, прокуратуре пришлось обращаться в суд, чтобы заставить администрацию Сергея Восковщука ввести очистные в эксплуатацию после симптоматичного года простоя. Прокуроры выявили незаконные действия сотрудников неманской администрации, которые самоустранились от решения вопроса с «включением» очистных. Пока очистные не работали, в реку Неман продолжали сбрасывать грязные стоки, а годовой простой, по мнению прокуратуры, мог вывести из строя дорогостоящее оборудование станции очистки.

«Жители Немана останутся без очистных сооружений, а кроме того, будет подвергнута загрязнению окружающая среда», – говорилось в информационном сообщении прокуратуры Калининградской области.С помощью прокуратуры очистные сооружения Немана удалось запустить. Бывший диспетчер очистных Анна Бельченко рассказала RUGRAD.EU, насколько непрофессионально была организована работа на новых очистных сооружениях. Это подтвердили и результаты наших лабораторных исследований: за европейский грант, часть которого ушла «не туда», Калининградская область продолжает сбрасывать европейцам в «совместную» реку Неман не до конца очищенные канализационные стоки. Жители Немана продолжают каждый месяц платить за это в квитанциях на «коммуналку» — именно в Немане установлен самый большой тариф в Калиниградской области.

 

 

Гусев
Миллионы для Цуканова
Очистные в Гусеве были построены бывшим губернатором Калининградской области Николаем Цукановым, когда он был мэром Гусева. Помимо самой фигуры Цуканова, политическое значение местным очистным придает финансовое участие Евросоюза: ЕС вложил в строительство 3 млн евро, еще 3,5 млн евро были выделены из федерального бюджета РФ.
Пять лет назад мы обнаружили, что построенные при Цуканове очистные сооружения полностью неработоспособны: вместо очистки, они загрязняют местные реки Нерпа и Писса.
После выхода нашего расследования, прокуратура тоже зафиксировала превышения экологических норм — правда, не такие внушительные.«Недостаточно очищенные сточные воды ОАО «Гусев-КОС», сбрасываемые в водный объект рабохозяйственного значения — реку Нерпа, замедляют биологические процессы в данном водотоке, процессы самоочищения и в целом могут оказать негативное воздействие на экосистему», — пришел к выводу тогдашний прокурор Гусева Игорь Марусенко и вынес администрации Гусева представление с требованием улучшить качество очистки канализационных стоков. Позже прокуратура потребовала оштрафовать предприятие.
Кто строил
Николай Цуканов
6,5
млн евро
стоило строительство
очистных сооружений, 3 млн евро предоставила Еврокомиссия
экс-глава администрации Гусева, ныне – полпред президента в Уральском федеральном округе
Зона загрязнения
река Нерпа — река Писса — река Анграпа — река Преголя — Калининградский (Вислинский) залив — Балтийское море
платит в среднем
КАЖДЫЙ ЖИТЕЛЬ ГУСЕВА
310 руб. в месяц
Чтобы устранить проблему, региональные власти решили потратить еще больше бюджетных средств и построить на очистных блок биологической доочистки.

Как объяснил на тот момент заместитель главы администрации Гусевского городского округа Денис Левочкин, очистные якобы проектировались под европейские экологические стандарты ХЕЛКОМ, которые оказались несколько мягче российских — реконструкция поможет повысить качество очистки под российские требования. То есть спустя 2 года, после ввода очистных сооружений в эксплуатацию, им уже понадобилась модернизация.

В распоряжении RUGRAD.EU есть копии проектной документации очистных сооружений Гусева — в них указано, что они и без модернизации должны производить очистку до российских норм по четырем основным показателям — БПК, аммоний-ион, взвешенные вещества и нитрат-ион. Об этом также говорят лабораторные исследования, которые проводили сотрудники «Гусев-КОС» — по отдельным параметрам очистные выдавали результат по российским требованиям.

Заместитель генерального директора «Трансперенси Интернешнл-Россия» Илья Шуманов указывал, что реконструкция очистных выглядит как попытка «замести следы» возможных хищений при строительстве.

.

Объяснения чиновников нам кажутся неубедительными, поскольку Александр Цыбульский (на тот момент руководитель подконтрольной Цуканову службы ГАСН) лично расписался под тем, что очистные соответствуют всем нормам и ведут очистку до требуемых показателей, а власти Гусева подписывали акты выполненных работ. Теперь оказывается, что то, что они дружно подписывали, на самом деле не так. Нам кажется крайне важным не только проверить работоспособность и качество очистки очистных сооружений Гусева, но и осуществить анализ того, что на самом деле и в каких объемах было построено. Иными словами, насколько фактически построенное соответствует тому, за что заплатили подрядчику.
Реконструкция гусевских очистных обошлась бюджету в 442,6 млн руб. — таким образом, их общая стоимость увеличилась с 221 млн руб. (по курсу 2006 года, когда их начали строить) до 663,6 млн руб. Финансовые средства на реконструкцию из областного бюджета выделил Николай Цуканов, когда уже был губернатором. Можно сказать, что Цуканов-губернатор за бюджетный счет «помог» Цуканову-главе.

Как сообщил нынешний глава администрации Гусева Александр Китаев, работы по строительству блока доочистки сточных вод и блока механического обезвоживания избыточного ила, а также модернизация цеха механической очистки полностью выполнены; степень очистки соответствует действующим нормам и правилам.Результаты наших лабораторных исследования снова говорят о том, что степень очистки очистных Гусева не соответствует ни российским стандартам, ни даже более мягким нормам ХЕЛКОМ. Зато после модернизации в гусевских анализах уже нет превышений загрязненности в сотни и тысячи раз.

.

Краснознаменск
Очистка без фильтров
Кто строил
Владимир Сытнюк 

500 тыс. евро

360 тыс. евро — Евросоюз,
140 тыс. евро — бюджеты разных уровней
экс-глава Краснознаменского района
Зона загрязнения
река Шешупе — река Неман — Куршский залив — Балтийское море
платит в среднем
КАЖДЫЙ ЖИТЕЛЬ КРАСНОЗНАМЕНСКА
200 руб. в месяц
После выхода первого расследования в 2014 году, журналисты муниципальной газеты «Красное знамя» из Краснознаменска провели собственное расследование о работе местных очистных сооружений. Им удалось проникнуть на станцию и зафиксировать, что фильтры для очистки были вынуты из резервуаров с «грязной» водой, где они должны работать, и стояли рядом. Сотрудники очистных заявили, что сгнили стойки, на которые крепятся фильтры.

Журналисты не проводили лабораторные анализы, но зафиксировали странный цвет и запах в стоках, которые выходят из очистных сооружений.Очистные Краснознаменска построили еще в 1994 году, а в 2011 году провели реконструкцию преимущественно на грант Евросоюза. Работами занималась компания ООО «Тожибаев и К» предпринимателя Игоря Тожибаева, он рассказал муниципальной газете, что провел реконструкцию отдельных частей станции, а не всей устаревшей системы.

«На момент реконструкции сама система очистных сооружений была устаревшей. Я указал на это руководству и специалистам района. Но план-проект реконструкции был уже утвержден. Наша работа в соответствии с этим планом заключалась лишь в замене насосов воздуходувки и систем аэрации бассейна. Мы ее сделали», — заявил Игорь Тожибаев газете «Красное знамя».

После публикаций в районной газете качество выпускаемых очистными сооружениями стоков, по словам журналистов, улучшилось. Результаты наших анализов зафиксировали превышения норм, но не столь критические, как в Гурьевске или Немане.

Черняховск
Стоки не попадают в очистные
Кто строил
Сергей Щепетильников 
1,4 млрд руб.
бюджет Российской Федерации,
бюджет Калининградской области,
бюджет Черняховского района
экс-глава администрации Черняховского района
Зона загрязнения
река Преголя — Калининградский (Вислинский) залив — Балтийское море
платит в среднем
КАЖДЫЙ ЖИТЕЛЬ ЧЕРНЯХОВСКА
180 руб. в месяц
Очистные сооружения Черняховска строили два подрядчика: работы начинала московская компания «Мосинжстрой», но в процессе строительства заявила о своем банкротстве и местным властям пришлось искать нового подрядчика. В конкурсе победила калининградское ООО «СТ-Строй», которая и завершила строительство очистных.
Как видно из результатов нашего лабораторного исследования, очистные сооружения работают довольно эффективно, но учитывая, что только 39 % вырабатываемых Черняховском канализационных стоков попадают в очистные, оценить их работоспособность не просто.
Багратионовск
Стало лучше и хуже
Кто строил
Владимир Нескоромный 
223,2 млн руб.
бюджет Российской Федерации,
бюджет Калининградской области,
бюджет Багратионовского района
экс-глава администрации Багратионовского района
Зона загрязнения
река Майская — Калининградский (Вислинский) залив — Балтийское море
платит в среднем
КАЖДЫЙ ЖИТЕЛЬ БАГРАТИОНОВСКА
190 руб. в месяц

Власти Багратионовска — единственные, кто признал проблему с качеством работы очистных сооружений.

После представления прокуратуры местные депутаты отозвали разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и провели работы по улучшению качества очистки.
В 2016 году очистные были вновь введены в эксплуатацию; наше лабораторное исследование показало, что качество очистки по одним показателям улучшилось, по другим — стало наоборот хуже. Превышение аммиака сократилось с шести до двух раз, удалось полностью устранить превышение фосфата. Ухудшился показатель БПК (биологическое потребление кислорода) — с трех до девяти раз, а показатель азота, который раньше был в пределах нормы, возрос в 25,3 раза.

 

 

Советск
Теперь не выпьешь
Кто строил
Николай Воищев 
1,078 млрд руб.
бюджеты РФ, Калининградской области, Советска
глава администрации
Советского городского округа
Зона загрязнения
река Неман — Куршский залив — Балтийское море
платит в среднем
КАЖДЫЙ ЖИТЕЛЬ СОВЕТСКА
270 руб. в месяц
Очистные города Советска остаются образцово-показательными в Калининградской области: в ходе первого расследования они продемонстрировали идеальную очистку, не превысив нормы ни по одному из 8 показателей. Неслучайно глава администрации Советска Николай Воищев во время визита на очистные обязательно выпивал стакан воды, который они очистили.
Новый анализ показал, что советские очистные продолжают эффективно работать, но мы бы не рекомендовали Воищеву больше пить из очистных: показатель азота оказался превышен в 4,2 раза.
Неэффективная работа очистных сооружений — не единственное, что наносит вред окружающей среде. Калининградская область испытывает очевидные проблемы не только с качеством работы очистных сооружений, канализации четырех крупных муниципалитетов не до конца подключены к очистным. Это значит, что часть стоков продолжает без очистки попадает в водоемы.
Так, по данным министерства строительства и ЖКХ Калининградской области, меньше всех к очистным сооружениям подключен Черняховск — всего на 39 %; Гурьевск, у которого мы обнаружили самые большие проблемы с очисткой, подключен почти наполовину — 56 %. Впрочем, судя по результатам лабораторных анализов, нет особой разницы, поступают в Гурьевске стоки в очистные или идут напрямую в реку Гурьевку.

В приграничном Краснознаменске в очистные попадает только 86 % канализационных стоков, которые вырабатывает город. Балтийск подключен на 91 %.
В абсолютных цифрах это значит, что в водоемы ежегодно сбрасывается 1,59 млн кубометров неочищенных стоков, которые могли быть очищены.

Росприроднадзор штрафует предприятия и местные водоканалы за сброс неочищенных стоков. По данным управления Росприроднадзора по Калининградской области, в 2017 и 2018 году муниципальные образования в общей сложности заплатили 27,6 млн руб. Это только официально подтвержденный ущерб, который наносят муниципалитеты окружающей среде выбросами грязных канализационных стоков. Во всех городах, кроме Янтарного, построены новые очистные сооружения.

Сейчас на главной
Статьи по теме