Декларация о доходах или «скромнее надо быть» как учит Путин

Автор Людмила Игоревна Кравченко — эксперт Центра Cулакшина.

В апреле члены правительства и администрации президента в очередной раз представили декларации о своих доходах. Суммы доходов, исчисляемые миллионами рублей, конечно поражают простых россиян, заработные платы которых в тысячи раз меньше доходов тех, кто печется об их благе. Доходы с большим количеством нулей — в России же живем, чему тут удивляться? Но остаться равнодушным по этому поводу не получается.

И хочется задать все нужные вопросы.

Первый вопрос. Почему доходы россиян падают, а доходы министров растут?

По итогам 2016 года реальные доходы российских граждан в сравнении с 2014 годом сократились на 9,5%, а вот с доходами правительства динамика значительно лучше (рис. 1).

Абсолютными рекордсменами по росту доходов с 2014 года стали шесть человек, доходы которых более чем в два раза, а в случае Министра по делам Северного Кавказа Кузнецова в 23 раза, превысили уровень года, когда были введены санкции. Не удивительно, почему правительство каждый раз отчитывается об отсутствии кризиса. В их жизни кризисных явлений действительно нет. Чего не скажешь о россиянах, которые в результате инфляции и девальвации стали зарабатывать столько же, сколько 10 лет тому назад.

Рис. 1. Отношение доходов членов правительства в 2016 году к доходам за 2014 год (по данным government.ru)

Второй вопрос. Почему в условиях ухудшения экономической ситуации и полного провала экономической политики доходы правительства продолжают исчисляться миллионами?

Доходы российских граждан уже достигли уровня 2007 года, экономический рост исчисляется десятыми процента, что соответствует уровню статистической погрешности, а если поверить реляции Росстата, то реально идет снижение ВВП на проценты. В 2016 году годовой доход среднестатистического россиянина составил 369 тысяч рублей, что более чем в полторы тысячи раз ниже доходов Кузнецова. Однако если отбросить росстатовские показатели на уровне чуда, когда усредняется заработная плата работника низшего звена с окладом начальника, то доходы россиян окажутся еще ниже. Четверть населения страны (а именно столько составляют пенсионеры) имеет годовой доход в 148 тысяч рублей. При таком «экономическом прорыве» путинской России невольно начинаешь думать, что Медведеву и министрам не оклад надо платить, а штрафовать в порядке компенсации за нанесенный стране ущерб. 

Чиновники отдают госзаказы своим людям, те в форме откатов возвращают часть средств. Иными словами, именно чиновники и олигархи поддерживают друг друга. Но кто будет помогать российскому народу? Медведев дает на это однозначный ответ: «денег нет, но вы держитесь тут», то есть спасение утопающих дело рук самих утопающих. А после рейтинга Forbes и деклараций о доходах членов правительства и администрации президента вполне ясным стал ответ на вопрос, почему в стране денег нет.

Третий вопрос. Как могут представлять интересы народа те, кто понятия не имеет, как прожить на тот прожиточный минимум или пособия, которые они одобряют?

Разве может человек с миллионными окладами заботиться о российских гражданах? Разве могут правительственные миллионеры прочувствовать жизнь российского пенсионера с ежемесячным доходом в 12 тысяч рублей? Или человека трудоспособного возраста, работающего в провинциальном городе на зарплату в 15–20 тысяч рублей, и с необходимостью кормить маленьких детей? Для них размер прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда — не более, чем обозначения на бумаге. Не удивительно поэтому, отчего идеи прогрессивного налогообложения не принимаются в России. Ведь это идет вразрез с собственными кровными интересами министров.

Не вдаваясь в тонкости того, каким образом получены эти средства — продажа недвижимости, оклад, счета в банке или еще что-то, остановимся только на том, что министры не чувствуют реальных проблем российских граждан. Чтобы понять это, в кабинете министров должны сидеть люди из отрасли, знающие состояние дел в отрасли, а не мигрирующие с одного министерского кресла в другое, не имея ни должных навыков, ни представлений об отрасли, ни профильного образования. Хотя профильные докторские диссертации и тут не проблема. Они всего лишь менеджеры, универсальные управленцы, итогом работы которых является ползучий развал страны. В такой ситуации невольно вспоминается притча о программисте и менеджере.

«Человек, летящий на воздушном шаре, обнаружил, что потерялся. Он спустился немного ниже и заметил на земле женщину. Спустившись ещё чуть ниже, он обратился к ней:

— Простите, не могли бы вы помочь? Я договорился с другом встретиться час назад, но не знаю, где сейчас нахожусь.

— Вы находитесь на воздушном шаре в 30 футах от поверхности Земли, между 40 и 41 градусом северной широты и между 59 и 60 градусом западной долготы ответила женщина.

— Вы, должно быть, программист?

— Да, а как вы догадались?

— Вы мне дали абсолютно точный ответ, но я совершено не представляю, что делать с этой информацией, и я всё ещё потерян. Откровенно говоря, вы мне совершенно ничем не помогли.

— А вы, наверное, менеджер?

— Да. А вы как догадались?

— Вы не знаете, где находитесь и куда направляетесь. Поднялись вы туда, благодаря воздуху. Вы дали обещание, которое не представляете, как выполнить, и ожидаете, что люди, которые находятся ниже вас, решат ваши проблемы. И, наконец, сейчас вы в том же самом положении, в котором находились до встречи со мной, но почему-то теперь в этом оказалась виновата я».

Четвертый вопрос. Почему оклады отраслевых министров не привязаны к средней зарплате по отрасли? Почему показатели развития отрасли не коррелируют с финансовым состоянием министра? Не пора ли корректировать доходы министров по их заслугам.

Например, самый богатый человек в правительстве — это министр по делам Северного Кавказа. Заработная плата на Северном Кавказе составляет 22 тысячи рублей, что самый низкий показатель по регионам. 

Третье место занимает Трутнев — заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — полномочный представитель Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе. Регион, осваиваемый за счет притока китайских инвестиций, демонстрирует неуклонное сокращение численности населения. С 2013 года, когда Трутнев был поставлен на эту должность, из региона выехало в другие регионы России свыше ста тысяч человек, общий итог миграции с учетом международной миграции показал убыль свыше 80 тысяч. Но результат развития региона никоим образом не предопределяет доходы чиновника, ответственного за регион.

Четвертое место занимает Министр промышленности и торговли. Здесь в пору даже пошутить — министр есть, а отрасли нет. Промышленное развитие в России предопределяется успехами Росстата. Заработная плата в секторе обрабатывающей промышленности ниже среднероссийской.

Продолжать разбор можно и далее, но остановимся на том выводе, что доходы министров не зависят от результатов их профессиональной деятельности.

Пятый вопрос. Почему подчиненные получают больше руководителя?

По данным отчетности в аппарате правительства 14 министров получили в 2016 году больше, чем их непосредственный руководитель Медведев Д. (рис. 2). Медведев задекларировал доход в 8,6 млн рублей, Путин указал доход в 8,9 млн рублей. Даже у его пресс-секретаря доход за прошлый год был выше — свыше 12 млн. 22 чиновника администрации президента имеют доход выше дохода своего руководителя — президента России. Среди министров свыше половины имеют доходы выше доходов своего руководителя Медведева.

Рис. 2. Доходы членов Правительства за 2016 год (по данным government.ru) 

И наконец, последнее, в форме не вопроса, а наблюдения. Если Медведев и Путин по формуле «скромнее надо быть» указывают минимум своего дохода, то остальные министры начинают искать оправдание столь высоким доходам. Кузнецов, например, честный и порядочный министр, доход которого вырос из-за продажи дорогостоящей недвижимости в Москве. Не ясно только, как у человека, который за исключением нескольких лет проработал в исполнительных органах власти, оказалась такая дорогостоящая недвижимость в столице. Абызов, занимающий второе место по рангу величины дохода в 2016 году, получил свои доходы от бизнеса, который передан им в доверительное управление при поступлении на госслужбу. Надо сказать, что бизнес Абызова процветает, несмотря на кризис в стране, его доходы выросли с 220 млн в 2014 году до 520 млн по итогам 2016 года. По словам его пресс-секретаря свою министерскую зарплату М. Абызов направляет в детский благотворительный фонд. Вот такие честные и порядочные министры правят в России. Правда уже не в полном составе, из десятки лидеров по доходам уже выбыл Улюкаев.

Конечно, всегда можно сказать, что высокие оклады объяснимы высокой ответственностью, которая лежит на министрах. И тогда вроде бы всем очевидно, что зарабатывают они соизмеримо своей ответственности. Однако это оправдание не снимает поставленных выше вопросов. Как и не объясняет, почему при плохих показателях деятельности министры не только не покидают насиженных кресел, но еще и увеличивают свое благосостояние. И если министры в России получают миллионные доходы, то чьи интересы они будут защищать: олигархов с многомиллиардными доходами, готовых делиться, или нищего российского народа, молчаливо принимающего действительность и негодующего от роста несправедливости. Ответ очевиден. Терпеть бесконечно столь нелепо устроенную власть народ не сможет.

ЕЩЕ ПО ТЕМЕ

Пресс-конференция Путина. Поговорили, разошлись и забыли

Отчет Медведева: мы опять прожили год новых возможностей

Прямая линия с президентом: быть или не быть

Пенсии отменяем — назад в джунгли

ЖКХ как индикатор состояния общества

Если все «хорошо», почему ж народ бастует?