Договорились договариваться. В том числе по газу

Что такое саммит? Это встреча и переговоры людей, представляющих в своих государствах высшую власть. Как правило, даже встреча двух мэров или губернаторов готовится очень тщательно, и все итоговые проекты решений готовятся загодя. Но это не касается встречи в «нормандском формате», которая завершилась сегодня ночью в Париже.

В ней принимали участие президенты Франции Э.Макрон, России В.Путин, Украины В.Зеленский и канцлер ФРГ Ангела Меркель. А в итоговой декларации, которая под утро появилась в СМИ, озвучено, что «Минские соглашения (Минский протокол от 5 сентября 2014 года, Минский меморандум от 19 сентября 2014 года и Минский пакет мер от 12 февраля 2015 года) продолжают оставаться основой работы нормандского формата, страны-члены которого обязаны их полноценно выполнять».

Участники саммита пришли к следующим решениям: принять неотложные меры по стабилизации ситуации в зоне конфликта в Донбассе, меры по выполнению политических положений Минских соглашений, обеспечить выполнение достигнутых договоренностей и провести еще одну встречу в таком формате в течение четырех месяцев. На которых попытаться ещё раз договориться о возможностях и формах проведения местных выборов в ДНР и ЛНР (по украинским законам).

Юридически вышеозначенная декларация означает, что в военно-политическом плане не договорились ни о чём. Точнее в очередной раз подтвердили приверженность Второму Минскому протоколу, которому через два месяца исполнится уже пять лет и который никто не исполнил. Буквально: Франция, Россия, Украина и Германия в очередной раз взяли на себя обязательства «о полном и всестороннем внедрении режима прекращения огня, усиленного внедрением всех необходимых мер для поддержания прекращения огня, до конца 2019 года».

К месту будет уточнить, что накануне парижского саммита, вооружённые силы Украины и нацистские добровольческие батальоны увеличили интенсивность обстрелов как позиций Народной милиции республик, так и мирных кварталов и сёл ДЛНР. Кроме этого националисты, ветераны «АТО» и боевики — участники карательной операции провели митинги с угрозами свергнуть президента Зеленского в случае, если он пойдёт на уступки «стране-агрессору», в смысле выйдет на действия по реализации Минских соглашений.

Знак? Знак! Что он демонстрирует? Что Зеленский по большинству пунктов не в состоянии управлять ситуацией на фронте. Другими словами: войну против Донбасса ведёт не Украина как государство, а частные лица и корпорации, вуалирующие свои действия патриотическими лозунгами, борьбой с «агрессором» и «стригущие» украинский бюджет через внедрённых в политические структуры государства депутатов, министров и чиновников всех уровней. К слову, несмотря на предвыборные намёки, Зеленский так и не отменил военный налог 1,5% с дохода, который платят все физические лица страны.

Таким образом, возникает вопрос: кто должен принять неотложные меры по стабилизации ситуации в зоне конфликта в Донбасс и меры по выполнению политических положений Минских соглашений? Макрон? Путин? Меркель? Нет, Зеленский. Но он этого сделать просто не в состоянии. Нет ни политической воли, ни поддержки даже в ближайшем патронате, который тоже неплохо кормится от войны.

Саммит в Париже попросту лишний раз напомнил общественности, что о донбасском конфликте помнят и в Европе, и в России, и на Украине. При этом все официальные стороны демонстрируют полную оторванность от реалий происходящего.

Несколько цитат, демонстрирующих это.

Макрон: «Нормандская четверка» договорилась придерживаться формулы Штайнмайера».

Меркель: «Формула Штайнмайера, это очень интересно. Речь идет о том, в какой последовательности мы реализуем разные меры».

Зеленский: «Знаете, сегодня столько времени потратили на вопрос границы. Вопрос границы — это самый сложный вопрос. И как из этой ситуации выйти, никто не знает».

Из этих цитат отчётливо видно, что на саммите снова обсуждали то, что, по сути, обсуждению в данном формате участников не подлежит. По той банальной причине, что на встрече не было глав донбасских республик. Пускай формально, но представляющих своих избирателей.

Формула Штайнмайера — это проведение выборов и внесение в конституцию Украины статей об особом статусе ДНР и ЛНР, открывающее ящик Пандоры к юридическому разделу государства. Особый статус, о котором ведут речь как руководители республик, так и их кремлёвские кураторы, это не автономия. А нечто вроде Гонконга в Китае. Который лишь формально является частью КНР, но пользуется особыми правами как особый субъект международного права. Или Тайвань, который внутри КНР считается частью страны, но по факту — совершенно другим государством.

Выполнение формулы Штайнмайера — сугубо прерогатива Украины и её договорённостей с республиками. Других манёвров она не предусматривает. Разве только каких-то «печенек» или «кнутов» особо упорствующим депутатам, политикам, чиновникам и боевикам нацистских подразделений.

А что такое вопрос границы, о котором воздыхает Зеленский, отнимая время и внимание своих коллег? Это мечта украинской партии войны взять в полное окружение республики, лишить возможности граждан РФ (часто — детей и внуков донбасских стариков) придти на помощь соотечественникам и родственникам в случае акций геноцида со стороны нацистов.

Выхода из ситуации или способов реализации хотелки президента Украины только два. Первый — имплементировать в украинские законы особый статус ДНР и ЛНР, и только потом, возможно, просить местный народ о том, чтобы украинским пограничникам разрешили присутствовать на границе с Россией. Второй — взять границу так же, как и потеряли, через кровопролитные бои. В Донбассе именно так и говорят: «Хотите границу, чего тогда слёзы перед „страной-агрессором“ льёте? Так придите к нам и возьмите!»

Но вообще разговоры о границе, о российской агрессии и полчищах российский военных — это только отговорка для внутреннего употребления на Украине. Там, где у Зеленского нет и не предвидится каких-то компромиссов с нацистами. А давить их у него просто нет ресурсов и характера. Несмотря на то, что Макрон поблагодарил Зеленского за «решимость и смелость» в урегулировании конфликта внутри Украины.

А что же Путин и Россия? Какие пряники «обломились» нам за участие в столь значимом и нашумевшем мероприятии? Позицию страны Путин свёл к неоднократно озвученной им формуле «Альтернативы Минску нет», чем снова разочаровал граждан ДНР и ЛНР. Путин заявил, что остался доволен встречей с Зеленским. Встреча тет-а-тет длилась 15 минут.

Стороны обсудили, в том числе, и газовый вопрос. Подписать новый не получалось из-за того, что «Газпром» и «Нафтогаз» спорили в европейских судах. «А у нас квартире газ. А у вас? И у вас есть и будет. Но может быть гораздо дешевле, если мы договоримся о совместной работе. Дешевле на 25%, чем сегодня получает конечный потребитель», — в манере еврейского торговца сказал Путин. И это, похоже, главная тема, которая волновала президента РФ. Под стать ему и молодой украинский партнёр, Зеленский признался: транзит голубого топлива стал для него главной темой во время личной встречи с Путиным.

Участники саммита договорились через четыре месяца дальше продолжать переговоры и удалились на ужин. Никаких серьёзных, и уж тем более судьбоносных выводов, условий и решений. Ощущение такое, что на саммите просто собрались старые друзья поговорить «за политику». Субъективная оценка саммиту — «неуд».

Впрочем, есть кое-что и положительное, если будет на то воля президентов. Предусматриваются полноценное перемирие в Донбассе до конца 2019 года, разведение сил к концу марта 2020 года в трех новых точках в Донбассе, открытие новых пунктов пропуска в течение 30 дней. Помимо этого, намечен обмен идентифицированных пленных и удерживаемых лиц в формате «всех на всех» до конца года.

Автор Владимир Викторович Волк — публицист, Союз народной журналистики, команда поддержки Программы Сулакшина.