Конституционные оппозиционные чтения. 2. С чего начинается Конституция

Русранд 28.11.2018 16:36 | Политика 24

Продолжаем разговор о том, какую Россию с неизбежностью придется строить всем нам после её освобождения от путинизма. Каков замысел, проект, чертеж такого строительства?

Когда-то большевики ленинцы для разъяснения ключевых задач строительства новой России организовали в Лонжюмо партийную школу, помогая соратникам стать убежденными и подготовленными членами партии. Сегодня мы решаем такую же задачу: пытаемся собрать убежденных и подготовленных соратников, которые смогут реализовать Большой проект переустройства страны.

Тема сегодняшнего разговора включает преамбулу и несколько первых основополагающих глав Конституции.

Преамбула — это особый раздел, как правило, не содержащий прямых нормативно-правовых регуляций, однако преамбулу можно строить по-разному и я сейчас это проиллюстрирую.

Вот преамбула из Конституции СССР 1977 года.

Великая Октябрьская социалистическая революция, совершенная рабочими и крестьянами России под руководством Коммунистической партии во главе с В.И.Лениным, свергла власть капиталистов и помещиков, разбила оковы угнетения, установила диктатуру пролетариата и создала Советское государство — государство нового типа, основное орудие защиты революционных завоеваний, строительства социализма и коммунизма. Начался всемирно-исторический поворот человечества от капитализма к социализму.

Одержав победу в гражданской войне, отразив империалистическую интервенцию, Советская власть осуществила глубочайшие социально-экономические преобразования, навсегда покончила с эксплуатацией человека человеком, с классовыми антагонизмами и национальной враждой. Объединение советских республик в Союз ССР преумножило силы и возможности народов страны в строительстве социализма. Утвердились общественная собственность на средства производства, подлинная демократия для трудящихся масс. Впервые в истории человечества было создано социалистическое общество.

Ярким проявлением силы социализма стал немеркнущий подвиг советского народа, его Вооруженных Сил, одержавших историческую победу в Великой Отечественной войне. Эта победа укрепила авторитет и международные позиции СССР, открыла новые благоприятные возможности для роста сил социализма, национального освобождения, демократии и мира во всем мире.

Продолжая свою созидательную деятельность, трудящиеся Советского Союза обеспечили быстрое и всестороннее развитие страны, совершенствование социалистического строя. Упрочились союз рабочего класса, колхозного крестьянства и народной интеллигенции, дружба наций и народностей СССР. Сложилось социально-политическое и идейное единство советского общества, ведущей силой которого выступает рабочий класс. Выполнив задачи диктатуры пролетариата, Советское государство стало общенародным.

В СССР построено развитое социалистическое общество. На этом этапе, когда социализм развивается на своей собственной основе, все полнее раскрываются созидательные силы нового строя, преимущества социалистического образа жизни, трудящиеся все шире пользуются плодами великих революционных завоеваний.

Это — общество, в котором созданы могучие производительные силы, передовая наука и культура, в котором постоянно растет благосостояние народа, складываются все более благоприятные условия для всестороннего развития личности.

Это — общество зрелых социалистических общественных отношений, в котором на основе сближения всех классов и социальных слоев, юридического и фактического равенства всех наций и народностей, их братского сотрудничества сложилась новая историческая общность людей — советский народ.

Это — общество высокой организованности, идейности и сознательности трудящихся — патриотов и интернационалистов.

Это — общество, законом жизни которого является забота всех о благе каждого и забота каждого о благе всех.

Это — общество подлинной демократии, политическая система которого обеспечивает эффективное управление всеми общественными делами, все более активное участие трудящихся в государственной жизни, сочетание реальных прав и свобод граждан с их обязанностями и ответственностью перед обществом.

Развитое социалистическое общество — закономерный этап на пути к коммунизму.

Высшая цель Советского государства — построение бесклассового коммунистического общества, в котором получит развитие общественное коммунистическое самоуправление. Главные задачи социалистического общенародного государства: создание материально-технической базы коммунизма, совершенствование социалистических общественных отношений и их преобразование в коммунистические, воспитание человека коммунистического общества, повышение материального и культурного уровня жизни трудящихся, обеспечение безопасности страны, содействие укреплению мира и развитию международного сотрудничества.

Фактически в этой части Конституции (основной закон, между прочим!) идет изложение краткого курса истории от Великой Октябрьской Социалистической революции до момента принятия Конституции, но никакой нормативно-правовой нагрузки эта часть не несёт. Текст чисто партийно-идеологический. А коль скоро часть этих исторических реминисценций жизнью просто опровергнуты, то получается, что такого рода стилистика в Конституции нецелесообразна. Именно подобная партийная идеология, скорее даже пропаганда, вызвала в итоге у советского народа отвращение к любой идеологии, что привело к решению запретить государственную идеологию в Конституции 1993 года, лишив страну базовых ценностей, как фундамента построения собственно страны.

Смысл этой части преамбулы советской конституции состоит не в установления прямых нормативно-правовых регуляций, а в постулировании идеологических императивов, причем их обоснованность ничем не обеспечивается. А это необходимо, поскольку истинные ценности и цели нужно научно обосновать по целевым критериям, выдвинутым в этом же тексте. Когда нет критериев цели, то нет целей и, соответственно, развития.

Преамбула — это выбор ключевых позиций для построения страны. Слово «страна», как категория, шире, чем государство как сонм чиновников, шире, чем просто институт [1]. Страна включает в себя три компонента: народ, территорию и единое государственное управление. В нашей Конституции говорится об устроении страны в целом, в том числе и государства, как института управления. Наш проект Конституции — устроительного типа.

А вот вторая коротенькая часть советской Конституции важна, она дает основную миссию [2] преамбулы.

Советский народ, руководствуясь идеями научного коммунизма и соблюдая верность своим революционным традициям,

опираясь на великие социально-экономические и политические завоевания социализма,

стремясь к дальнейшему развитию социалистической демократии,

учитывая международное положение СССР как составной части мировой системы социализма и сознавая свою интернациональную ответственность,

сохраняя преемственность идей и принципов первой советской Конституции 1918 года, Конституции СССР 1924 года и Конституции СССР 1936 года,

закрепляет основы общественного строя и политики СССР, устанавливает права, свободы и обязанности граждан, принципы организации и цели социалистического общенародного государства и провозглашает их в настоящей Конституции.

Смотрите, какие важные вещи провозглашены: во-первых, преемственность государственности, во-вторых, конституируются «основы общественного строя и политики СССР» — так это названо в советской Конституции, в нашей Конституции эта констатация будет и детальнее и системнее. Самим конституционным актом народ, а в данном случае это советский народ, учреждает государственность, причем учреждать государственность можно по разному, можно с нуля, а можно «преемствуя»переустраивать.

Теперь сравним с тем, что написано по этому поводу в ельцинской Конституции 1993 года. Если в советской Конституции номинирован новый политический субъект — советский народ, так же как, например, американский народ, многоэтничный, многовероисповедальный, то в ельцинской конституции записано следующее: многонациональный народ Российской Федерации. Внимание! Многонациональных народов не бывает! Вообще такие категории как — народ, нация, население, гражданская нация, политическая нация — требуют четких определений и понимания. Народ может употребляться в этническом смысле, представлять этнически однородное сообщество, например, русский народ, татарский народ, чеченский народ, тувинский, хакасский и так далее. С другой стороны, термин народ используют и для обозначения сообщества граждан или всего населения страны. Это уже менее точное применение термина.

В ельцинской Конституции специально заложена терминологическая путаница, чтобы избежать даже упоминания русского народа, который составляет четыре пятых населения России, и чья история, культурные традиции являются скрепами — это слово и ответственно и правильно — для всей нашей многоэтничной России. В ельцинской Конституции русский народ не упоминается совсем, эту Конституцию можно назвать и русофобской, и россиефобской. Она закладывает мины под государственность России — и к этому тезису мы еще вернёмся.

Читаем дальше: мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека,…

Как видите, здесь есть права и свободы, но ни долга, ни ответственности, ни обязанностей, как в нашей и в советской конституции, здесь нет.

…гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов,…

Вот взрывная мина под нашей страной! Здесь народы объявляются уже во множественном числе, говорится об их праве на самоопределение, что по сути, есть фактически приглашение к сепаратизму и на выход из страны. Но наш Народ России, как мы его конституируем в нашей Конституции с большой буквы в качестве политического и правового субъекта, состоящего из русского и из многих других этносов, уже самоопределился. Страна его самоопределения — это Россия. Какое еще самоопределение и каких народов провозглашает ельцинская Конституция? В этой же логике заложен ещё ряд мин, а именно, конституировано множество государств внутри государства России, что есть абсолютный конституционный нонсенс. Можно ли представить себе, например, внутри гражданина, как политического субъекта, еще множество граждан, и тоже политических субъектов? А тут предлагается именно такая конструкция. Конституированы также много государственных языков наряду и кроме русского государственного языка. Вообще, эта Конституция — как-будто пособие для государственного «терроризма», «руководство» как можно взорвать нашу страну.

…чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России,…

Но ведь чуть выше записано: «сохраняя исторически сложившееся государственное единство». Так мы сохраняем исторически сложившееся государственное единство, или мы возрождаем суверенную государственность, которой якобы не было? Это принципиальные и лукавство, и ловушка, которыми умело пользуются. Однажды, например, Д. Медведев заявил, что у нас, оказывается, «молодая Россия, которой всего 20 лет», а вся ее предыдущая многосотлетняя государственность как бы исчезла.

…и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями,…

Нынешним и будущим?! А перед предками, которые 1000 лет строили, держали и передали нам эту землю, политую потом и кровью? Нет исторической связи? Нет традиций? Нет укладов? Нет локальной русской российской цивилизации? В либеральной русофобской Конституции не случайно всю тысячелетнюю историю страны сознательно отрезают.

…сознавая себя частью мирового сообщества,…

Мы, мол, не несем ответственности за дела в мире, не участвуем в мировых делах, мы просто часть и только часть этого мира. Вроде коврика в квартире, о который можно ноги вытирать.

…принимаем Конституцию Российской Федерации.

Итак, даже в преамбуле действующей Конституции, как видим, под страну уже заложены мины. Путин как-то объявил, что Ленин-де заложил атомную бомбу под страну, но на самом деле мины заложены в действующую Конституцию.

Теперь познакомимся с преамбулой нашей Конституции. Она построена с учетом анализа и критики перечисленных ошибок, ставит и решает целый ряд задач, фактически вводит важную базу законодательных регуляций, как выбора. Наша преамбула устанавливает высшие приоритеты, высшие мотивации, высший политический и правовой субъект, который по своей доброй воле определяет в Конституции России жизнеустройство страны.

Итак преамбула нашей Конституции.

Мы, русский народ и все братские российские народы, соединившиеся в трудах, преодолениях и великих победах в ходе своей общей многовековой истории в единый Народ России;…

Народ России в нашей Конституции всегда будет писаться с большой буквы — это правовой и политический субъект, имеющий в своем достоянии природные ресурсы, источник власти и контролер власти от её мутаций и перерождений. Народ России с большой буквы изначально интегративен и включает все братские российские народы в этническом смысле слова. Народ России в нашей Конституции вводится как субъект, русский народ в нашей Конституции вводится как субъект, все братские российские народы вводятся как субъекты. И к ним как к субъектам права и политического действия, государственного управления будут соответствующие апелляции с точки зрения прав и интересов, но и обязанностей, долга и ответственности.

…объявляя абсолютной высшей ценностью преемствующую в веках и поколениях на единой российской священной земле нашу общую Родину Россию;

провозглашая для нашей страны и всех нас будущее, основанное на приверженности высшим ценностям России,…

Мы вводим, как говорят юристы, конституционно-правовую новеллу: «Высшие ценности России» и эти ценности пронизывают всю Конституцию, весь чертеж, весь облик будущей России, являясь их стержневой основой.

…будучи убежденными в том, что источниками счастья человека, блага и благополучия всех и каждого являются труд, свобода и ответственность, совесть и нравственность, любовь и товарищество, справедливость и единство, семья,…

Здесь постулируются принципиальные положения: счастье человека, блага и благополучие и ключевая формула: «всех и каждого». Всех — это значит социализация, социальный подход и это и есть основа социального государства в высшем смысле слова, а не в смысле только материального распределительного равенства. И не только всех, но и каждого, то есть акцентирован отдельный человек, его судьба, его дела, его личность, которая в нашей Конституции не забывается — он не винтик, но он и не пират, которому даются права, чтобы в человеческих джунглях отгрызать себе право на лучший кусок.

…считая основополагающими для себя заботу всех о благе каждого и заботу каждого о благе всех,…

Принципиальная формула, которая потом обвязывается специальными институциональными (то есть государственно-управленческими) решениями и регуляциями.

…исходя из принципов народовластия, неразрывной связи прав и обязанностей человека и гражданина, социальной справедливости и равноправия всех людей в их достоинстве,…

Каждое из этих слов и словосочетаний очень емко по содержанию, может быть развернуто в отдельное занятие, и эта глубина гарантирует нам научную прочность создаваемой конструкции.

…признавая нашу общую ответственность за свою Родину перед прошлыми,…

Поклонимся нашим предкам, завещавшим нам политую потом и кровью землю.

…нынешними и будущими поколениями;

чтя память и традиции предков, завещавших нам сохранение Отечества, любовь и уважение к нему, веру в добро, справедливость и высоту человеческого духа;

осознавая исторический вклад самобытной русской (российской) цивилизации в мировое развитие и свою ответственность за судьбы мира и человечества,…

Здесь важнейшие нововведение. Мы не пассивная часть мира, мы русская (российская) цивилизация, мы государство цивилизация, а не государство нация, не нация государство, именно государство цивилизация, каких не так уж много в мире.

…утверждая нерушимое единство, территориальную целостность, суверенитет и независимость Российского государства,

стремясь обеспечить благополучие, процветание и вечное существование Народа России, самой России, гарантировать уважаемую, авторитетную и ответственную власть,

являясь равными в правах и осознавая свои обязанности по отношению к общей и единой России;

заявляя о своей ответственности перед Богом, собственной совестью и людьми,

по своей доброй воле определяем в конституции России жизнеустройство нашей страны.

Оцените, какой фундамент закладывает для чертежа будущего России такая преамбула.

Мы ещё неоднократно будем обращаться к нашим научно-теоретическими новациям, воплощенным в конституционно-правовые новеллы, я буду обращать на них ваше внимание.

Глава первая. Общие положения.

Для единого понимания заложенных в Конституции смыслов необходимы однозначно устанавливаемые важнейшие категории, не оставляющие лазеек для их превратного или лукавого толкования, когда прав не тот кто прав, а тот у кого сила или деньги.

Статья 1. Предмет конституционного регулирования

1. Конституция России является основным идеологическим, политическим и правовым документом, определяющим жизнеустройство страны.

В нашей Конституции в первой статье конституируется её ценностный характер, ведь идеология в нашей концепции это собрание ценностей. Поэтому далее вводится институт Высших ценностей, появляется особый орган — государственная Палата Высших ценностей, которая действует наряду с Конституционным судом. Ценности — это высшие мотиваторы, воздействующие, во-первых, на мировоззрение человека, во-вторых, на его намерения к действию и, в-третьих, побуждающие к самим действиям. Если государство не номинирует смыслов и ценностей, то народ довольно быстро попадает в джунгли. Путин утверждает, что каждый гражданин должен быть конкурентоспособным, но более откровенно этот принцип звучит так: человек человеку волк — ты не съешь, тебя сожрут. В нашей Конституции человек человеку — человек. 

Поэтому, наша Конституция документ идеологический, то есть ценностный, и это принципиальная новация.

2. Конституция России устанавливает высшие ценности России, порядок жизнеустройства Народа России, устройства государства и территории России, единого суверенного государственного управления в России.

Здесь формула страны: население — Народ России, территория и государственное управление — три показателя, которые в свертке в нашей теории жизнеспособности страны дают обобщенный показатель её текущей жизнеспособности. КЖС — коэффициент жизнеспособности страны. В будущей России этот показатель будет под контролем. Сегодня не нужны тонкие измерения, чтобы понять куда Путин ведет Россию — это направление движения запрограммировано действующей Конституцией. Всеобщая деградация и путь к краху. Наша Конституция программирует не только развитие, но и четкие критерии успешности развития, записанные на правовом языке.

Конституция России выражает волю Народа России и может быть им изменена в установленном Конституцией России порядке.

3. Конституция России обязательна к исполнению и соблюдению всеми государственными органами и их должностными лицами, гражданами России и их объединениями, юридическими лицами, а также временно пребывающими, временно или постоянно проживающими на территории России иностранными гражданами и лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами, действующими на территории России.

4. Нарушение или ненадлежащее исполнение норм Конституции России преследуется в соответствии с законодательством России.

Статья 2. Основные конституционные понятия…

Это важнейшая статья. Сегодня, например, в Конституции номинировано социальное государство, но, что это такое, нигде не определено. В нашей Конституции есть специальные статьи не только о социальном государстве, правовом государстве, но впервые и о нравственном государстве, о государстве справедливости.

Поскольку своей высшей ценностью в преамбуле мы уже объявили нашу Родину Россию, а существование страны в связи с внутренними напряжениями и проблемами, как и с внешними обстоятельствами, подвергается атакам и агрессии, то безусловно безопасность нашей страны является важнейшим конституционным понятием.

Как определяется это важнейшее понятие в сегодняшних документах? В Доктрине безопасности и законах написано так — это защищенность интересов личности, общества и государства, либо вариация: просто личности, общества, государства. Это безграмотное определение, содержащее ошибку — это так называемая закольцованная дефиниция. Дефиниция через синонимы: безопасность — это защищенность, как будто слово «защищенность» не является синонимом «безопасности» и добавляет хоть что-нибудь для раскрытия смысла. На этой нелепой безграмотной формуле построена безопасность нашей страны. Нет тут фундамента, поэтому и безопасность страны в опасности.

На самом деле безопасность, также как мощность, энергичность, решимость, — это потенциал страны, обеспечивающий ее способность защитить себя от агрессивных атак, исходящих откуда бы то не было, сегодня и в будущем. Поэтому безопасность в нашем правовом конституционном контексте, строительном контексте нашего государства, которое прочно будет стоять на своих ногах определена следующим образом.

Безопасность — это способность субъектов и объектов сохранять свое состояние в текущий момент и развиваясь в будущем в условиях разрушающих воздействий, минимизируя вероятность таких воздействий и величину вызываемого ими ущерба.

Такое определение сформировано по правилам активно-деятельностного подхода, то есть порождает шлейф регуляций и планов государственного строительства.

Здесь заложены два типа безопасности — пред факторная безопасность (по угрозам), то есть безопасность, как потенциал ликвидации угроз агрессий, для которого нужны разведка, профилактика, плановые мероприятия и тому подобное. И пост факторная безопасность как способность либо полностью предотвратить, либо минимизировать ущерб, если агрессивное воздействие на нашу страну уже произошло. В одном определении, в пяти строчках, записана вся программа устроения института безопасности страны. Поэтому мы уверенно заявляем, что наш чертеж построения страны ответственный и фундамент у него прочный.

Второе в списке и второе по важности понятие.

Высшие ценности России — наиболее важные для жизнеспособности России качества и характеристики Народа России,…

Здоровы или не здоровы люди, народосбережение в стране или геноцид, культурный или бескультурный формируется человек, образованный или необразованный, идентичный, патриотичный или космополитичный, профессиональный, квалифицированный или неквалифицированный — так просвечивает под конституционной нормой разворачивающаяся программа обеспечения высоких качеств и характеристик Народа России.

…территории России…

Заброшена территория или обустроена, вырубает ли сотнями тысяч гектаров и вывозит ли миллионами кубометров сопредельная страна наши леса, убегают ли люди с территории, обезлюживается ли территория, связывается ли она транспортно и энергетически или наоборот.

…и государственной власти и управления в России,…

Какие здесь качества и характеристики важны. Коррумпирована ли власть, страдает ли непотизмом — состоит из сыночков, дочек, друзей, родственников и блатных, или это действительно лучшие из лучших, квалифицированные, патриотичные люди с чувством долга и ответственности.

…закрепленные в Конституции России…

Дальше Вы увидите, что действительно высшие ценности закреплены.

Вот следующая важная позиция, которая тоже является новой. Ельцинская Конституция определяет права и свободы, и у всех как будто равные права, например, избирать и быть избранным. Но только в реальной жизни это право мгновенно испаряется, если у вас нет мешков с деньгами. Поэтому мы вводим новую теоретическую, опять таки конституционно-правовую новеллу, институцию, понятие «Гарантия». Не просто номинировать права и свободы, а гарантировать их реализуемость в жизни для всех и каждого. А что такое гарантия как институт? Это вот что:

Гарантия — установленная законом обязанность субъекта — гаранта предоставить материальные и иные ресурсы для реализации гарантируемого права.

В устроении страны из этого определения вытекает большая пирамида следствий. Если у нас есть гарант Конституции, безопасности страны, то материальные и иные ресурсы страны, бюджетный, мобилизационного запаса, госрезерва и так далее, этот гарант должен накапливать, а не расхристывать, как это делается сейчас.

Следующее понятие — «Государственная идеология», которая в нынешней конституции запрещена. Мы уже определили, что наше государство будет идеократическим, то есть основанным на ценностях. Конституция содержит идеологическую программатику, как собрание ценностей, не демагогию, под видом партийно-государственной идеологии, которая дорого обошлась Советскому Союзу.

Государственная идеология — основанная на высших ценностях России и мировоззрении Народа России идеология, мотивирующая деятельность человека, общества, Народа России и государства, формируемая, поддерживаемая и защищаемая государством.

Это ценности, которые каждого из нас, все наше общество, само государство мотивируют в деятельности, в мировоззрении, в интенции. Взяты они не с потолка — это ценности, которые исторически выбраны нашим народом, сформировавшим наше государство-цивилизацию и мировоззрение Народа России, которое совершенно объективно и материально.

Государственная политика — система ценностей и целей, государственно-управленческих программ, решений и действий, оформленных соответствующими нормативными правовыми актами, направленных и осуществляемых для достижения поставленных целей.

Поищите в путинской практике государственного управления ценностные цели! Их нет, а значит нет и целедостижения по ценностным целям. В либеральных представлениях государство выводится из управления, минимизируется до уровня ночного сторожа.

Наши следующие понятия.

Государственное управление — установление на основании высших ценностей России целей России, а также формирование государственными органами ресурсов и (или) их использование для реализации высших ценностей России и целей России, текущего управления.

Государственные органы — федеральные государственные органы, государственные органы субъектов России, местные государственные органы и иные органы, образуемые в соответствии с законодательством России, с законодательством субъектов России, муниципальными правовыми актами.

Здесь сделан первый подход к важнейшему нововведению. Сегодня по ельцинской Конституции есть федеральный уровень государственной власти, уровень государственной власти субъекта федерации, а дальше вниз государственной власти нет. Государственной власти нет на уровне города даже миллионника, на уровне районов, поселков и так далее. Здесь не государственная власть, а что? Это, оказывается, местное самоуправление, а вовсе не государственная власть. Ельцинская Конституция разделяет в принципе единую власть на государственную и негосударственную, именуемую местным самоуправлением. А разве «местное самоуправление» в миллионном или пятисоттысячном городе — это не публичная власть, не государственная власть? У неё не должно быть выборов, бюджета, ответственности, налоговой системы и тому подобного? Конечно и должно быть, и есть на сегодня. Но в ельцинской Конституции этот уровень публичной власти, ровно такой же как и для власти в субъекте федерации и на федеральном уровне, объявлена не государственной властью. Нонсенс!

Наша система будет четырехуровневая. В ней будет федеральный уровень государственной власти, уровень государственной власти субъекта федерации, местный уровень государственной власти, и будет народное самоуправление. Вообще, нужно понимать, что самоуправление — это если субъект и объект управления совпадают. А это возможно только «на прямой видимости», в доме, дворе, поселке. При больших масштабах это уже конечно не самоуправление.

Народное самоуправление по нашей конституции это не организация, в которой действует публичная власть, в самоуправлении публичной власти нет, здесь действует народ.

Следующее важнейшее понятие. Государственный суверенитет как и безопасность

— способность и возможность самостоятельного принятия государством решений…

но не простых решений, не любых решений, не решений в интересах заказчиков из ЦРУ или ФРС США, а решений в интересах Народа России и осуществления своих функций, установленных Конституцией России.

Вот что такое государственный суверенитет.

Вводим понятие долга.

Долг — установленные в правовой форме вид и мера должного поведения человека, за неосуществление или ненадлежащее осуществление которого человек несет моральную ответственность.

Долг детей перед престарелыми родителями, долг родителей перед своими детьми, священный долг защиты Отечества, долг гражданина быть законопослушным, долг гражданина участвовать в выборах, в формировании государственной власти России. Важнейшие категория и институт. В ельцинской Конституции об этом нет ни слова.

Следующее понятие, о котором я уже говорил как о важнейшем показателе государства.

Жизнеспособность — способность государства, общества, человека существовать во времени и устойчиво развиваться при реализации своих основных функций.

Важнейшая категория, из которой вытекает необходимость института народосбережения, безопасности страны, ответственности государства за исполнение своих функций в системе: безопасность — жизнеспособность — развитие. Как видим, что ни категория, то проекция на будущее устроение нашей страны.

Следующее понятие.

Историческое культурное наследие России — совокупность накапливаемых культурных ценностей, оставленных предками…

Поэтому и введена у нас в преамбуле формула ответственности перед прошлыми поколениями, о чем в ельцинской Конституции не упоминается, а для Путина-Медведева Россия существует всего 20 лет.

…последующим поколениям и воплощенных в материальных объектах (памятники истории и культуры, история страны); в традициях, обычаях и обрядах, празднествах, ремеслах; в духовных ценностях в виде исторической памяти,…

Что такое духовной ценности? Здесь они конституируются, как вы видите, а мы уже разработали развивающий эту категорию проект закона об идентификации, сохранности, защите и использовании духовных ценностей в России.

…информации на любых носителях о письменных, изустных, образных культурных накоплениях, составляющих культуру русского народа и всех братских российских народов во все исторические времена.

А дальше следует упомянутый нами закон о защите духовных ценностей, закон о национально-культурной автономии, помогающий всем нашим российским братским народам сохранять свой язык, культуру своих предков, свои традиции, то есть уважительно относиться к каждому российскому народу какой бы численности он ни был. И это не пресловутая толерантность, это дружба народов как принцип, на котором в будущем наша страна вновь будет построена.

Следующее важнейшее понятие — Народ России.

Народ России — сообщество граждан России, цивилизационно объединенное на основании общих ценностей, языка, культуры, истории, религии, традиций, территории проживания, осознающее себя в качестве субъекта государственного строительства и общественного развития, принявшего Конституцию России.

Это фактически введение политического и правового субъекта, который будет собственником природных ресурсов и других ликвидных богатств нашей страны. Кроме номинации, в соответствии с нашей новеллой о гарантиях, выстраиваются институты государственного устроения и управления, которые реализует эту позицию. Народ, а не кучка друзей президента и лоббистов от углеводородной мафии будет распоряжаться доходами от продажи природных ресурсов России через целевые общественные фонды потребления, через полноценный бюджет, который будет возвращен стране, через институты развития, бюджетные и внебюджетные.

Следующее понятие — народное самоуправление — я уже упоминал. Самоуправление в управленческой теории возможно тогда, когда субъект и объект управления находятся в пределах видимости, когда они лично могут договориться о том, как им самоуправляться. Если объект управления отчужден от субъекта, как сейчас у нас в любом публично организованном властном пространстве, то это уже никакое не самоуправление. Поэтому настоящее народное самоуправление это следующее.

Народное самоуправление — осуществляемая самостоятельно и под свою ответственность деятельность населения определенной территории по решению непосредственно или через органы народного самоуправления вопросов народного самоуправления.

Что это могут быть за вопросы? Это экология на месте, это обустроенность обстоятельств жизни дома, двора, соседства, поселка, то есть там, где люди друг друга знают и способны сами для себя обеспечивать комфорт, безопасность, экологичность и атмосферу для жизни.

Следующее понятие — обязанность. В действующей Конституции такого понятия нет, в советской есть, но близкого слова — ответственности тоже нет.

Обязанность — установленные в правовой форме вид и мера должного поведения субъекта, за неосуществление или ненадлежащее осуществление которого устанавливается юридическая ответственность.

Строго, жестко, проверяемо и устанавливаемо, поскольку в дальнейшем этот институт внедряется в жизнь.

Важны и два определения со словом «ответственность». Ответственность государства и ответственность человека. Либералы в ельцинской Конституции это слово практически не употребляют. В ельцинской Конституции написано только: «в введении государства находятся вопросы…». Нужно оценить формулу лукавства! Поведали — поведали вопросами, развалили все, что могли, а отвечать не собираются, им ничем это не предписано и нет соответствующих механизмов ответственности.

Мы эти механизмы и само понятие ответственности вводим и для государства, и для человека. Уже готов проект Федерального закона «О политической ответственности государственных выборных должностных лиц», по которому ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей и обещаний наступает и для президента, и для депутатов, и для губернаторов. Чтобы не было такого, как сейчас: соврали, наобещали в избирательных программах одно, а делают совершенно другое. Президент говорил, что пока он будет президентом повышения пенсионного возраста не будет, но соврал и не отвечает за враньё, и ни общество, ни политические институты призвать президента к ответственности за вранье не могут. В США могут — соврал прелюбодей Клинтон и чуть на импичмент не налетел. Наша Конституция впервые вводит институт ответственности.

Ответственность государства — основанные на полномочиях государственных органов, государственных служащих, лиц, замещающих государственные должности, обязанности принимать решения и осуществлять действия в целях обеспечения успешности всех сфер жизни страны;…

То есть ответственность — это уполномоченность, обязанность реализовывать свою миссию. Когда говорят: «ответственный руководитель», «ответственный чиновник» — понятно, что он отвечает за то, что должен исполнять. Но есть один особый вид ответственности, который мы совершенно осознанно выписали, а именно:

…а также обязанность подвергаться мерам правового принуждения за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

Проштрафился по перечню своих обязанностей — иди принимай наказание — такой новый институт мы вводим для государственных лиц и органов, служащих. А значит безнаказанными, как сегодня Путин, Медведев, все эти министры в нашей России эти лица уже не будут. И когда граждане будут принимать решение идти во власть, то должны будут принять решение и о том, что придётся отвечать за ненадлежащее её исполнение, и что наказание, если ты будешь воровать или окажешься неумехой, или будешь работать не на интересы народа, будет неминуемо.

Следующее понятие санкционной ответственности — уже для человека.

Ответственность человека — обязанность претерпевать ограничения и лишения личного и имущественного характера за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

А у человека и гражданина есть обязанности? Конечно есть, и они должны исполняться.

Следующее понятие.

Подрыв высших ценностей России — подмена или дискредитация высших ценностей России или иные действия (бездействие), направленные на их отрицание и умаление.

Это важнейший принцип, поскольку будущее страны прямо увязано с выбором высших ценностей.

Следующее понятие это понятие «право». В ельцинской Конституции права и свободы — это высшие ценности страны. А что такое право? Обычно под правом понимают способность «мочь»: я имею право, значит я могу. Я имею право на жизнь — я могу сохранить свою жизнь, право на жилище — я могу обрести жилище, право на свободу слова — я могу выражать свои убеждения без наказания или страха наказания. Неправильно, друзья мои! Потому, что право в такой интерпретации — это всего лишь возможность. В нашей интерпретации, где есть новое конституционное понятие — «гарантия», право — это комплекс не только возможности, но и гарантии его осуществления! Если мне, как гражданину страны, даны права, то у государства должны быть обязанности, чтобы мое право реализовывалось, а не только лукаво номинировалось, как это сейчас происходит по действующей Конституции.

Так что же такое «право»?

Право — обеспеченные законодательством России, гарантиями, полномочиями государственных органов и (или) обязанностями других субъектов вид и мера возможного поведения субъекта.

При этом субъект — это человек, или это группа людей, или это граждане, народ России.

Следующее понятие развитие.

Развитие — изменчивость качеств и характеристик объекта государственного правления,…

Но не простая изменчивость.

…отвечающая целям государственного управления.

Русская российская цивилизационная идентичность — это ключевая составная формула будущего государства. А что такое «идентичность»? Идентичность — это не только, и не столько уникальность, особенность характеристик какого-то объекта или сущности. Идентичность — это соответствие объекта или сущности наилучшим своим характеристикам, тем, которые обеспечивают наивысшую жизнеспособность этого объекта или этой сущности.

То есть, идентичности авторучки или булыжника не бывает, а вот идентичность цивилизации, государства, страны, народа — это их важная характеристика.

Итак.

Русская (российская) цивилизационная идентичность — обеспечивающая максимальную жизнеспособность России самобытность обустройства ее территории и всех сфер жизни населения, устройства государственной власти и управления, выработанная на основе её исторического опыта.

Вот что такое идентичность. Это рецепт максимальной успешности нашей страны.

Идем дальше.

Социальные стандарты — устанавливаемые государством нормы и нормативы, обеспечивающие реализацию гарантированных Конституцией России прав человека и гражданина в социальной сфере, и порядок предоставления этих прав.

С понятием социальных стандартов связаны, вытекают из него понятия социальной справедливости и территориальной справедливости. Каждый гражданин в нашей стране должен иметь равные права и обязанности, в необходимых случаях стандартизированные, независимо от того где он живет или каковы его жизненные обстоятельства (при неравенстве включается институт социальной помощи).

Следующие понятия также должны интерпретироваться однозначно.

Страна — территория, принадлежащая Народу России и объединенная государственным управлением, основанным на единой суверенной государственной власти.

Территория России — поверхность суши, внутренние воды, территориальное море, недра и воздушное пространство в пределах государственных границ, а также искусственные аппараты, сооружения в мировом океане, воздушном и космическом пространстве, дипломатические представительства и консульские учреждения, находящиеся под юрисдикцией России.

Цели России — желаемые качества и состояния предметов деятельности государственных органов, общества и человека, вытекающие из высших ценностей России.

Здесь мы уже видим связку: без высших ценностей России целей у России быть не может. Неоткуда им взяться.

Человеческий потенциал — это качество и характеристики населения России.

Статья 3. Историческое государственное преемство

— важнейшая статья, потому, что в действующей Конституции записана иная формула, в ней суверенность России «восстанавливается», как — будто до прихода либералов у России не было суверенности.

Россия является продолжателем государственности России во всех ее формах, всех наименований, имевшихся в истории русской (российской) цивилизации.

Статья 4. Охрана и защита Конституции России

1. Применение норм Конституции России обеспечивается государством государственными органами в соответствии с законодательством России.

2. Охрана Конституции России осуществляется государством всеми существующими законными средствами и мерами, в том числе через образование, воспитание, культуру, пропаганду и средства массовой коммуникации.

3. Защита Конституции России обеспечивается комплексными мерами противодействия любым формам незаконной деятельности и поведения, посягающим на высшие ценности России и правопорядок.

Наше государство обеспечивает охрану и защиту Конституции, чтобы страна стала нравственной справедливой трудовой, народовластной, успешной.

Статья 5. Санкции за нарушение Конституции России

1. Лица, замещающие государственные должности и должности государственной службы, за неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Конституции России несут ответственность в соответствии с законодательством России.

2. Депутаты палаты Народного собора России за неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Конституции России несут ответственность в соответствии с федеральным конституционным законом, регламентами палат Народного собора России.

Все государственный служащие и депутаты по нашей Конституции будут отвечать перед законом за характер и результаты своей деятельности.

Вы видите насколько глубоко всё продумано и ответственно выстроено. Именно поэтому мы имеем право требовать добровольной отставки от нынешних властей. Имеем право призывать народ идти за собой. И пусть не много тех, кто будет разбираться в таких деталях, но посмотрит нам в глаза, услышит нашу интонацию, поймет, что мы искренни и честны и проникнется уверенностью, что наш общий дом — Россия будет именно таким.



ПРОДОЛЖЕНИЕ СЛЕДУЕТ


ПРИМЕЧАНИЯ

[1] Институт — система определенных устойчивых общественных отношений.

[2] Миссия — основная функция, назначение.


Автор Степан Степанович Сулакшин — председатель Партии нового типа, д.полит.н., д.физ.-мат.н., профессор.

Сейчас на главной
Статьи по теме
Статьи автора