«Что это за буффонада была?» Пермская гордума вышла из кризиса, которого не было

Странное положение городской думы, из-за которого депутаты то ли могут продолжать нормальную работу, то ли нет, должно было к общему благополучию разрешиться 23 апреля. Депутаты должны были собраться на 20 минут, чтобы утвердить положения регламента работы парламента в режиме видеоконференций (ВКС). Однако, получилось все немного по-другому.

Отметим технические детали. Из 36 депутатов на заседании зарегистрировались 23. Остальные вроде бы не помещались, в зале могло присутствовать по эпидемиологическим нормам 25 человек. Первую часть посвятили делу, то есть уточнению деталей работы в удаленном режиме. И вот здесь некоторых депутатов поджидала неожиданность. Дело в том, что решение о проведении заседаний в удаленном режиме еще не означает техническую возможность проведения таковых. Грубо говоря, нет в Пермской городской думе сейчас смонтированной системы для работы в режиме ВКС. Есть у соседей — в Заксобрании края, есть техническая возможность, есть готовые решения, которые можно перенести. Но это время… Все исполнители должны сформулировать техусловия, поставить оборудование, программное обеспечение везде и всюду, и учесть еще тысячу и одну мелочь подобных систем. Стало ясно, что планового пленарного заседания 28 апреля в удаленном режиме не будет, а будет оно только в конце мая. А в конце мая оно может уже никому и не понадобиться. Тогда вопрос: а из-за чего весь сыр-бор и что делать дальше?

Если до этого момента у Юрия Уткина и были какие-то надежды на мирное окончание заседания, то тут они рухнули окончательно. Осознание, что режим ВКС отнюдь не дает возможность нормально работать, видимо добавил эмоциональности и без того раздраженным депутатам. И все выплеснулось на стадии высказывания мнений.

«Что это за буффонада была в последнюю неделю, активным участником которой вы являлись? Вы всем рассказываете, что вы эпидемиолог по образованию. В данной ситуации взять и уйти в отпуск — странный и непонятный шаг. <…> Ваши дальнейшие действия не выдерживают никакой критики. Я для себя не нахожу ни одного логичного и разумного объяснения», — заявил депутат Александр Филиппов. Прозвучало еще несколько выступлений в том же стиле, а припечатал председателя Владимир Плотников: «Вы ввели в заблуждение и ГФИ, и прокуратуру. Вы в одиночку, на «дурнину» пришли и решение об отмене заседания 14 апреля приняли сами, ни с кем не посоветовавшись. Это не по-мужски, Юрий Аркадьевич».

Функцию миротворца попытался взять на себя Дмитрий Малютин. Обычно выступления вице-спикера в стиле «давайте учтем все разногласия, но примем правильное решение» действовали на коллег, но не в этом случае. Присутствующие в зале депутаты явно планировали выступить, причем записалось для высказываний девять человек. Тут произошло еще одно нарушение регламента. Вне очереди и без голосования Юрий Уткин предоставил слово Дмитрию Самойлову. Глава города в коротком минутном спиче трижды призвал прекратить обсуждение. Причем интонирование «очень прошу» не вызвало сомнений в серьезности данной просьбы. Владимир Плотников успел сказать «спасибо» главе: «Дмитрий Иванович, спасибо вам, вы на боевом посту, а не прячетесь как Юрий Аркадьевич».

Ну а затем, Юрий Уткин, опять же без голосования и не выслушав оставшихся депутатов заседание закрыл, что рядом депутатов было расценено как вопиющие нарушение. «…Не дав выступить депутатам, председатель Думы, по «указанию» мэра Перми Дмитрия Самойлова, просто прервал работу городского парламента. А мне, как и коллегам, которых лишили слова, было что сказать»,  — заявила позже Вероника Куликова.

Отметим, что регламент и процедура для парламентских органов всего мира — альфа и омега демократического законотворчества. Пренебрежение регламентом вполне логично воспринимается почти как святотатство, поскольку именно на нем зиждется легитимность принятия любых решений. Именно поэтому поступок председателя вызвал дополнительное напряжение, и городская дума продолжила разговор уже за пределами трансляции и закрытыми дверями. По неофициальной информации градус закрытого разговора был не сильно выше, чем официальной части, хотя ряд эмоциональных эпитетов в адрес председателя все-таки прозвучал.

Впрочем, эмоциональные выплески не решили главный вопрос: как думе работать дальше? Фактически, сейчас решения городской администрации принимаются «мимо» городского парламента, исключительно решениями Дмитрия Самойлова. Логично, что депутатов такая ситуация тревожит. После заседания думы сразу несколько депутатов заявили, что деятельность муниципального парламента надо продолжать в обычном, очном режиме, как это делают и другие органы власти.

Илья Лисняк: «полноценный ввод системы ВКС требует времени, а ситуация требует срочных решений в городе. Считаю, что пока система дистанционного голосования не внедрена, нужно провести хотя бы одно полноценное заседание очно». Жестче высказалась Вероника Куликова: «пока руководство думы ждет каких-то рекомендаций традиционно нерасторопная администрация города, без оглядки на Устав Перми, принимает сомнительные решения… Дума наравне с медиками и экстренными службами обязана проводить заседания и делать это в установленные сроки».

Парадокс состоит в том, что никаких препятствий для работы муниципального парламента не было и до этого дня. Как это сделать, если нет ВКС? Можно собирать комитеты в большом зале заседаний по очереди. Можно собирать думу, например, раз в неделю на час, чтобы выдерживать эпидемиологические нормы. А теперь те же заседания комитетов можно проводить в том же «Зуме», где сейчас сидят все школьники и студенты Перми. «Нас же никто не закрывал. Мы продолжаем работать», — подчеркивает Александр Филиппов.

Фактически, весь двухнедельный «кризис» Пермской городской думы оказался «пузырем». Нет никакого кризиса, нет ни возможности, ни обязательной необходимости применять ВКС. А нужно подобно другим работающим структурам учесть санитарные нормы и работать. Но за это время Дума потеряла очень много. Время, которое сейчас ценно, и конечно репутацию. На фоне нормально работающих структур, органов власти разных уровней решение «экстремальной» задачи «а как нам работать» выглядело странно, как изобретение велосипеда. На этом фоне, даже мэрия Перми смотрится «бодрячком».

У гордумы сейчас сложная задача вернуть себе хотя бы подобие политической инициативы. Конечно, если ее руководство снова не начнет искать себе трудности, там, где их нет.