Обнуление национальных целей развития

Пока народ российский переваривал обнуление конституции, президент решил обнулить и свои обещания на текущий срок, приняв новые цели развития до 2030 года, которые, так сказать, обнуляют цели майского указа 2018 года.

В новом указе четко сказано, что майский указ 2018 года будет корректироваться в соответствии с новым указом, а значит, новая конституция диктует и новые правила политической игры — обнулять так обнулять все — все обещания, планы, цели, но не думайте, что речь идет о коррекции в сторону лучших показателей. Все сводится к тому, что ставят, по заявлению Пескова, «достижимые» цели. А значит, если экономика падает, то надо и снижать планку, а не ломать голову над тем, как ее поднять и достигнуть поставленных целей. Прекрасная философия госуправленцев, чья страна обречена быть аутсайдером мировой политики и экономики.

Итак, что же значит принятие новых целей развития до 2030 года? Проанализируем:

— снижается планка, цели корректируются в пользу уменьшения и пролонгации срока их достижения;

— президент однозначно дает понять, что цели еще на один срок себе обеспечил, то есть в 2024 году вопрос о том, идти или нет на выборы, ни для него, ни для его окружения стоять не может, он уже наметил себе скудный план действий, с которым пошел в народ. Да и вся интрига относительно его политического будущего рассеялась с поправкой космонавтки, предложившей от имени загадочной части народа обнулить для скромного лидера сроки, ведь сам за себя он попросить не может, а сидеть на троне ой как хочется;

— коррекция целей происходит на фоне вполне ясного понимания, что у действующей властной элиты нет рецептов оздоровления экономики и достижения поставленных целей. Поэтому итогом 2030 года станет сценарий, реализованный с майскими указами 2012 года — объявят о достижении целевых параметров, хотя на деле все свелось к тому, что было принято нужное количество бумажек, а целевые индикаторы провалены по всем указам.

Новый указ уже не упоминает двенадцать национальных проектов, а содержит перечень даже не из девяти, как ранее, а из пяти целей, притом их даже целями сложно назвать из-за крайне размытых формулировок: сохранение населения, здоровье и благополучие людей; возможности для самореализации и развития талантов; комфортная и безопасная среда для жизни; достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство; цифровая трансформация.

Итак, какие именно приемы коррекции были использованы в новом указе?

1. Некоторые положения полностью исчезли. Видимо цели майского указа посчитали слишком завышенными, и пока еще избиратели не стали требовать обещанного, убрали их от греха подальше. Среди таких целей, например, цель, объявленная президентом еще в 2011 году, что Россия должна войти в пятерку ведущих экономик мира. Теперь от прежней формулировки «вхождение Российской Федерации в число пяти крупнейших экономик мира, обеспечение темпов экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической стабильности, в том числе инфляции на уровне, не превышающем 4 процентов» остались лишь рожки да ножки — макроэкономическая стабильность и темпы роста на уровне не ниже мировых. Даже инфляция в 4% исчезла, видимо, в преддверии намерений использовать обесценение рубля для латания дыр в бюджете.

Устойчивый естественный рост населения трансформировался в устойчивый рост населения, то есть ставка сделана не на превышение рождаемости над смертностью, росте собственного населения, а на миграционный компонент прироста численности, который с 2005 года спасал страну от демографической ямы, умело маскируя катастрофичное вымирание нашего населения. Иными словами, теперь перед властью стоит уже задача не повышения рождаемости, а привлечения новых мигрантов, которые увеличат численность населения и скроют от неосведомленных граждан масштабы вымирания россиян. Кстати, с ориентацией на эту цель и был принят недавний закон об облегчении получения российского гражданства.

2. Снижение целевого параметра. В майском указе было сказано, что к 2030 году ожидаемая продолжительность жизни должна составить 80 лет, в новом указе стоит планка в 78 лет, а это целевой ориентир на 2024 год! В сфере науки ключевой целью было обеспечение присутствия страны в числе пяти ведущих стран мира по научным исследованиям и разработкам, то теперь задача менее амбициозная — обеспечить присутствие России в десятке ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок. Ранее доля граждан, вовлеченных в волонтерскую деятельность, должна была составить не менее 20% к 2024 году, теперь — до 15% к 2030 году.

3. Сохранение цели без изменений, но передвижение сроков ее реализации. Если ранее ожидалось, что цель будет достигнута к 2024 году, то теперь ее исполнение отодвигается на 2030 год. Это касается сокращения бедности в два раза, улучшения жилищных условий граждан, цифровой трансформации, вхождения в число десяти ведущих стран мира по качеству общего образования, доведения доли качественных дорог в городских агломерациях до 85%.

4. Ориентация на заниженные показатели. В новом указе прописано, что необходим рост инвестиций в 70% и рост экспорта несырьевых товаров на 70% от уровня 2020 года! И это при том, что итогов 2020 года нет, но уже очевидно, что это будет самый худший год по всем макропараметрам, учитывая, что страна несколько месяцев простаивала без деловой активности в связи с ограничительными мерами в период самоизоляции. Выбирая 2020 год в качестве целевого, власти оставляют себе серьезные лазейки как для злоупотреблений. Как знать, возможно эта цифра в 70% от 2020 года едва будет равна уровню, например, 2012 года, а это уже не развитие и стагнация, а самый что ни на есть застой.

Корректировка по объяснению Пескова происходит вследствие того, что во всем как обычно виноват кто угодно, кроме непосредственно тех, кто принимает цели и должен их реализовать. На этот раз виновата мировая конъюнктура: «международная экономическая конъюнктура весьма неблагоприятная, и вопреки этой конъюнктуре ставятся амбициозные цели, но требуются определенные корректировки. Эта неблагоприятная мировая экономическая конъюнктура затормозит развитие всех стран мира без исключения».

Вот только Песков лукавит, забывая, что именно его начальник и его команда сделали страну столь уязвимой к той самой мировой конъюнктуре, да и будь в нашей стране грамотное стратегическое управление и долгосрочные цели развития, то столь значимых коррекций не пришлось бы производить. Да и как никак, войти в пятерку лидеров нам обещают аж с 2011 года, а в итоге с действующей властью мы туда не войдем и к 2030 году. Есть о чем задуматься.

Людмила Кравченко