Программа Сулакшина для всех: о наилучшем государственном управлении

ВОПРОС: Можно ли коротко пояснить, в чём суть вашей теории оптимальности государственного управления?

С.С.СУЛАКШИН: Это подход, основанный на математической теории оптимизационных задач и способов их решений. Оптимальность, говоря простым языком, — это наилучшие параметры устроения чего-нибудь для достижения максимального желаемого эффекта. В человеческой деятельности достигаемый эффект получается при реализации цели, и именно способностью ставить и идти к цели человек отличается от животного.

А максимальный эффект в достижении цели получается тогда, когда вы предпримите самые правильные для достижения этой цели действия, то есть найдете оптимальные решения по выбору неких устроительных параметров. Например, если вы хотите, чтобы в вашем доме теплопотери стали минимальными, а тёплосохранность максимальной, вы же сделаете толщину стены не в лист бумаги и не в 3 метра бетона — у вас никаких денег на это не хватит — вы выберете толщину и материал для построения стены такими, чтобы это было доступно по цене и достигало максимального эффекта — тепла в доме. Страна, конечно, устроена сложнее любого дома, но принцип выбора устроительных параметров страны тот же.

Какие это параметры? Например, сколько государственной собственности во всей структуре собственности должно быть в стране.

Либералы говорят, что государственной собственности должно быть как можно меньше. Лучше всего, как они считают, если этот показатель будет близок к нулю и тогда наступит всем счастье — вот путинизм и экспериментирует над страной, и уже всем понятно к чему это привело. Явно неоптимальное решение. Левые демагоги, наоборот, предлагают ликвидировать частную собственность под корень, как это было в Советском Союзе. Тоже уже испробованное и явно неудачное решение. То есть ни одно из этих противоположных, крайних решений не является оптимальным, так как не даёт максимального эффекта, под которым мы — в нашем представлении о государственном строительстве и устроении жизни народа — понимаем всеобщее благо, благо всех и каждого.

И индивидуального, личного, и всего народа, и государства нашего России-матушки. Мы видим три субъекта потребления благ, которые создаются в стране трудом. Это народ, или общество; это человек, индивидуальность; и это государство. Так вот, чтобы всеобщее благо было максимальным в условиях ограниченных ресурсов, государственной собственности именно в России должно быть больше половины, то есть 55–60%, но никак не 0% и не 100%. Государственный бюджет в ВВП должен составлять вполне определенную величину. Не ту, до которой низвел госбюджет путинизм, и не те 100%, которые были в советской модели, проигравшей исторический вызов.

Поэтому обсуждаемая теория апеллирует к государственным устроительным показателям-параметрам, которые находятся в руках у управленцев. У Президента, у Правительства, у Парламента. Этих управленческих параметров десятки, и их нужно выбрать конкретно. Наша теория, основанная в том числе на представлении о характерном цивилизационном облике и природе страны, утверждает, что решение по выбору устроительных параметров и итоговый максимальный эффект уникальны для каждой страны, для каждой цивилизации. Уникальная связь параметры устроения — успешность страны, параметров устроения и результирующего эффекта есть для каждой страны. Причем такая связь многомерна — так называемая функция успешности или поверхность успешности в многомерном пространстве.

Откуда взять конкретные и оптимальные для нашей страны параметры? С потолка, в переводе с английского, как это делается сейчас? Мы же отвечаем, что взять их нужно из опыта нашей собственной страны, у которой были и периоды успеха, и периода провалов. Мы в истории страны изучали какие управленческие решения были в период успеха, а какие управленческие решения знаменовали периоды провалов, поэтому обоснованно говорим: «вот они оптимальные параметры!». Кроме того, не только в истории нашей страны были победы и свершения и неудачи. Они известны и в истории человечества, многих государств мира. Для них известны периоды и варианты успешности и выбор управленческих устроительных решений и количественных показателей. Их можно усреднить, их можно привязать к климатическим обстоятельствам, к особенностям национального характера, и выбрать оптимальные, то есть самые правильные, при которых желаемый эффект будет максимальным.

Повторю, эффект — это результат достижения целей, которые общество выбирая поручает своим представителям во власти — депутатам и Президенту добиться. А решения для них уже профессионально вытекают из этой самой поверхности успешности сложной социальной системы.

Это конечно очень упрощенное описание, но вы видите, что оно, как говорят, физично, то есть разумно, научно. Оно соотносится с реальной картиной жизни, на этом были основана наши разработки облика будущей России, проекта новой Конституции новой России, проектов доктрин и законов. Это новые подходы, и к сожалению представители гуманитарных наук, да и нынешнего властвующего эшелона мыслят в других категориях, не очень приемлют точные, доказательные, математизированные идеи, модели и предложения.  Ну что ж, а мы идём нашей дорогой, мы за наши обязательства перед страной и народом готовы отвечать.

Степан Сулакшин

Автор Степан Степанович Сулакшин — д.полит.н., д.физ.-мат.н., профессор, гендиректор Центра научной политической мысли и идеологии.

Из передачи #ПрограммаСулакшина Вопросы и ответы.

Фото: визуализация многомерной поверхности успешности сложной социальной системы (подробнее читать здесь и здесь).