Руководить — это не руками водить!

ВОПРОС СУЛАКШИНУ: При том грандиозном масштабе изменений, которые потребуются во всех сферах жизни новой России, планируете ли вы воссоздать орган, подобный Госплану СССР, где формировались бы стратегические планы развития страны на десятилетия?

СУЛАКШИН С.С.: Госплан СССР не вырабатывал стратегических планов развития, потому что это был не политический, а технический управленческий орган. Стратегический план и план управления достижением поставленных целей — вещи отличающиеся. Советская экономика была директивной, надо было формировать, координировать, согласовывать, просчитывать бесчисленное количество показателей и обстоятельств: от номенклатуры и объемов выпуска продукции, движения поставок, до конечного распределения. А стратегические планы развития — это были политические решения, которые принимались руководством КПСС, собственно, очередные Программы КПСС. В ходу были управленческие документы такого, например, типа как, например, «Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР». Я, выполняя оборонозначимые работы, помню держал такие в руках. Управление строилось именно так.

Для будущей России мы разработали структуру власти и управления нового типа, в отличие от путинской модели, даже лучше сказать — путинистической модели. А именно: управление в сложной системе обязательно должно предусматривать принцип «телескопа», то есть состоять и включать в себя стратегическое целеполагание и соответствующие основы для планирования целедостижения (выбор путей и средств по-крупному); оперативное среднесрочное, и текущее управления, которые будут согласованы между собой и составлять единое целеположенное управление. А орган, который будет запускать разработку, курировать её и наполнять ценностными политическими решениями, целеполаганием — будет Правительство России во взаимодействием с Парламентом. Руководить Правительством будет сам Президент России, он же Председатель Правительства. Кстати, очевидное новшество в том, что этот человек должен будет быть способным руководить, то есть быть профессионально состоятельным. И 12 замов у него не будет.

Ключевое министерство под Правительством, находящееся наверху пирамиды министерств, будет называться Министерством безопасности и развития.

Такая структура управления будет отвечать вызовам безопасности и вызовам развития. А политические решения этого органа будут превращаться в организационно-управленческие, создавая общий план развития, состоящий из трех уровней: стратегического, среднесрочного оперативного и текущего. В некотором смысле вернётся плановое управление, но не как директивно распорядительное управление, а управление как таковое, включающее ценность, цель, сроки, проблемы, задачи, ресурсы, исполнители, контрольный мониторинг, механизмы коррекции — то есть полный цикл государственного управления. В наших работах это разработано и предусмотрено детально.

Президент по моим задумкам, каждую неделю будет выходить к народу и с пониманием дела, со знанием цифр, проверив их на предмет правдивости, будет рассказывать (фактически отчитываться) народу, что из задуманного и запланированного получилось, а что нет.

Кто виноват, что не получилось, какое наказание виновный понёс — это будет важный еженедельный разговор с народом и для предметности этого разговора он будет вестись на основании главного планирующего управление страной документа. Кстати, американский Президент это делает. Будет это и в нашей стране.

Степан Сулакшин

Автор Степан Степанович Сулакшин — д.полит.н., д.физ.-мат.н., профессор, гендиректор Центра научной политической мысли и идеологии.

Из передачи #ПрограммаСулакшина Вопросы и ответы.