Госдеп застраивает Украину «Домами Америки»

Посольство США в Киеве в марте открыло подачу заявок для местных и американских некоммерческих организаций (НКО) на проект по укрупнению своей сети «мягкой силы». Вашингтон хочет усилить взаимодействие с населением постсоветской республики и выделит на новый этап организации сети America House 2,1 млн долларов.

«Дома Америки» откроют во Львове, Краматорске, Ужгороде, Виннице, Николаеве, Харькове, Полтаве, Мариуполе и Кропивницком (бывш. Кировоград — прим.ред.). Победитель конкурса должен будет достроить дома в Одессе и Запорожье. Программа завершится в июле 2024 года, но может быть расширена и на другие города.

Вашингтон хочет подкупить молодёжь от Львова до Краматорска

«Дома Америки» – это часть American Spaces, проект в 2008 году подготовило бюро международных информационных программ (Bureau of International Information Programs) Госдепа США. Бюро тесно сотрудничает с Агентством США по международному развитию (USAID).

Этот культурный вектор «мягкой силы» Белого дома представляет собой небольшие офисы в посольствах, школах, библиотеках и других учреждениях. Там поддерживается гостеприимная атмосфера, а посетители узнают об американцах, их политической культуре, ценностях, возможностях учёбы в Соединённых Штатах, практикуют английский язык. Сегодня создано более 700 таких площадок в 169 государствах по всему миру.

«American Spaces организовывают мероприятия по собственной инициативе, которые продвигают цели внешней политики США и обращаются к украинской публике», – говорится в сопроводительном документе к гранту-госзакупке.

За прошедшие с момента открытия шесть лет он стал заметным культурным центром. У организации более 50 тысяч подписчиков на Facebook, она сотрудничает с сотнями местных компаний, до пандемии привлекая около 2 тысяч посетителей в месяц.

В America House Kyiv есть галерея, где выставляются работы художников. Там же осуществляется поддержка стартапов, проходят лекции и дискуссии с участием американцев, организовываются мастер-классы по искусству, спектакли, презентации от представителей университетов США и другие мероприятия. Отмечается, что подавляющее большинство программ недорогие или вовсе бесплатные – они проводятся силами волонтёров и местных партнёров.

«Конкретно для America House Kyiv в предложениях должны быть указаны способы использования галереи и кафе, в которых часто выставляются экспонаты, посвящённые американским темам, работы американских или украинских художников и фотожурналистов на темы, которые поддерживают внешнеполитические цели посольства США», – указано в техзадании последнего гранта.

8 ноября 2016 года. Киевский «Американский дом» организовал для граждан Украины импровизированный избирательный участок для ознакомления с выборной системой США.Фото: Serg Glovny/ZUMA/TASS

2,1 млн долларов предназначены для управления America House в столице Украины. Деньги нельзя тратить на капремонт, приобретение автомобилей, а на также электоральные кампании. Подчёркивается, что средства также не могут быть использованы для покупки алкогольных напитков. Грантополучатель займётся информационно-пропагандистской деятельностью в соцсетях – активным продвижением странички «Дома» в Киеве и других American Spaces. Такие центры, как правило, укомплектованы местными работниками и контролируются заокеанскими дипломатами.

Тендер опубликован 11 марта, приём заявок осуществляется до 11 мая. В приоритете НКО из Киева, Одессы, Запорожья, Львова, Краматорска. Цель America House – 500 посетителей в неделю для города с населением более 1 миллиона человек и 250 гостей в других местах.

«Целевая аудитория должна варьироваться в зависимости от программы и специфической активности. Однако в целом American Spaces ориентированы на вовлеченность молодёжи, то есть украинцев в возрасте 15–35 лет».

Из техзадания гранта

Сейчас Госдеп завершает создание «Домов Америки» в Одессе и Запорожье – ищет для них директоров. Проектом занимается вашингтонская НКО «Совет по международным исследованиям и обменам» (IREX), которая более 50 лет специализируется на Восточной Европе и бывших республиках СССР. Возможно, грант составлялся именно под неё.

В грантовой документации сообщается, что планируется организация «Домов Америки» во Львове и Краматорске. Кроме того, грантополучатель станет координировать работу сети American Spaces в библиотеках в Ужгороде, Виннице, Николаеве, Харькове, Полтаве, Мариуполе и Кропивницком. Там рекомендовано проводить выступления спикеров из США – сотрудников посольства, стипендиатов образовательной программы Фулбрайта, волонтёров Корпуса мира, – а также организовывать кинопоказы, семинары, англоязычные клубы, бизнес-инкубаторы. Ежегодное дополнительное финансирование может составить 500 тыс. долларов.

Соединённые Штаты научат переселенцев из ЛДНР ненавидеть Россию

Вашингтон, помимо «мягкой силы» и создания положительного образа США на Украине, постарается указать жителям этого государства на «врага». Из ряда американских грантов следует, что сегодня в этой роли он видит Россию.

В марте бюро по урегулированию конфликтов и стабилизации (Bureau of Conflict and Stabilization Operations) Госдепа в сотрудничестве с USAID открыло конкурс на участие в проекте для НКО, связанных с интеграцией вынужденных переселенцев на Украине. Таковых с начала гражданской войны в этой стране насчитывается около 1,5 миллиона. Программа рассчитана на два года и обойдётся Белому дому в 4,9 млн долларов.

Из документации гранта следует, что происходящее на территории постсоветской республики подрывает национальные интересы США, в то время как Россия «продолжает вооружать, обучать, финансировать, руководить и воевать вместе со своими доверенными сторонниками на востоке Украины, при этом настаивая на том, что не является стороной конфликта, а выступает лишь в качестве посредника во внутриукраинском столкновении».

Интерес американцев к беженцам связан с провалом программ по интеграции дончан и крымчан в центральные и западные регионы. По заявлениям Международной организации по миграции, с проблемами сталкиваются около 40 процентов внутренне перемещённых лиц. А это, как считают в Госдепе, даст Москве возможность «продолжить свою модель использования конфликтов в украинском обществе для дальнейшего разжигания своей агрессии». Бюро при этом ссылается на данные организации StopFake, тесно связанной с местными праворадикалами.

9 мая 2019 года. Киев. Подростки с антироссийским плакатом «Выключи российское» у здания телеканала «Интер».Фото: Пётр Сивков/ТАСС

Грантополучатель обязуется проводить мероприятия, направленные на интеграцию в современное украинское общество вынужденных переселенцев – дончан, луганчан и крымчан – различных возрастов. НКО будет работать и с младшими школьниками: в документации гранта под грифом «рассекречено» (Unclassified) несколько раз подчёркивается, что у Госдепа есть сведения о попытках Вооружённых сил РФ милитаризировать семилетних детей в Донбассе. Центры интеграции планируют открыть вблизи линии соприкосновения с непризнанными народными республиками – в Харьковской и Днепропетровской областях, куда переселилось большинство беженцев; у них самый низкий уровень восприятия интеграции с постмайданными властями в Киеве (49 процентов).

«Подростки объединяются с местными заинтересованными сторонами для участия в планировании интеграции внутренне перемещённых лиц и участия в информационно-пропагандистской кампании по продвижению интересов таких людей на местном и национальном уровнях», – сказано в документации.

Размер обеспечения тендера, касающегося вынужденных переселенцев, в 2020 году был в два с половиной раза меньше – 1,5 млн долларов. Также в прошлом году посольство США в Киеве объявляло конкурс на получение грантов на создание контента, в основе которого – личные истории украинцев, касающиеся недавнего прошлого страны. На основе собранных интервью делали подкасты, серии онлайн-видео, теле- или радиопередач «в исторический момент развития украинской демократии». Впоследствии проект покажет местная Национальная общественная телерадиокомпания. Организация известна, в частности, своим отказом от трансляции чемпионата мира по футболу 2018 года. Её руководство видит в спорте «пропагандистскую» картинку из Москвы.

Белый дом профинансировал реформу Рады и помощь ветеранам АТО

В феврале 2021 года Госдеп через бюро по вопросам демократии, прав человека и трудовых отношений (The Bureau of Democracy, Human Rights and Labor Affairs) разместил грант для НКО на разработку различных проектов для экс-бойцов АТО (Антитеррористическая операция, официальное именование, данное властями Украины вооружённому конфликту на востоке страны. – τ.). Как указано в документе, «существует риск их присоединения к радикальным группировкам и пополнения рядов экстремистов». Объём финансирования помощи ветеранам составляет 750 тыс. долларов. Также посольство предлагает украинским НКО заняться искоренением домашнего, гендерного насилия, притеснения представителей ЛГБТ-сообщества. Подчёркивается, что на фоне пандемии COVID-19 проблема обострилась. На борьбу с ней Соединённые Штаты готовы потратить 400 тыс. долларов.

Крупнейший по размеру транш для Киева касается сферы здравоохранения. USAID ждёт заявок от профильных НКО на освоение пятилетнего гранта в 19,5 млн долларов, который планируется направить на активизацию контроля над эпидемией ВИЧ на Украине. Агентство намерено улучшить ситуацию к 2030 году за счёт доступности профилактики, тестирования и развития медуслуг для ключевых и приоритетных групп населения. На похожий по тематике проект Вашингтон готов выделить до 3 млн долларов. Речь идёт о расширении практики тестирования, облегчении доступа к антиретровирусным препаратам и подобных задачах.

В Вашингтоне верят, что этот орган власти наконец станет эффективным демократическим институтом, подотчётным гражданам. Для этого, в частности, планируется разработать кодекс поведения сотрудника Рады и депутата Рады, сделать Раду электронной, уделять больше внимания правам женщин в Раде и тому подобное

Параллельно с этим посольство США в Киеве объявило конкурс на проект для женщин-предпринимателей, проживающих в Центральной или Восточной Украине. Расходы на набор и обучение 75 женщин в Academy for Women Entrepreneurs составят 50 тыс. долларов. Также посольство выделит 350 тыс. долларов небольшим региональным СМИ.