Итоги 2019 года

Пришло время подводить итоги 2019 года. Президент и премьер уже дали свою оценку: год стабильный, по мнению премьера он был адаптационным, с его завершением окончатся определенные циклы, и экономика, якобы, выйдет на уровень роста выше мирового. Оба деятеля оценили год как успешный с точки зрения показателей стабильности финансовой системы, отметив рекордные значения финансовых показателей. В целом политическую элиту устраивают результаты ее работы, а если что-то пошло не так, то это лишь из-за стечения обстоятельств. Но что касается нас, простых граждан, то как мы смотрим на результаты государственной политики в области экономики в 2019 году?

В этом году мы наблюдали рост ВВП, если это можно назвать ростом. Напомню, что в майском указе президента целевой уровень — прирост на уровне мировом, т. е. 3%. В России за 9 месяцев рост составил 1,1%, к концу года в лучшем случае достигнет 1,3%. Конечно и от целевого уровня отстаем, и отличаемся даже от мировых оценок. В октябре Всемирный банк понизил ожидаемый рост экономики России до 1%. В январе рост ожидался на уровне 1,5%, в апреле ожидания снизились до 1,4%, в июне — до 1,2%. В качестве главных причин были названы следующие: низкие инвестиции и слабый рост розничной торговли на фоне повышения НДС до 20%, снижение промышленной активности.

Конечно, всегда найдутся те, кто скажет, что экономика ведь растет, что вы нагнетаете обстановку. Но, во-первых, насколько этим цифрам можно доверять, это вопрос. Во-вторых, действующий глава России явно войдет в историю, но войдет в нее как лидер, которому был дан уникальный исторический шанс, но он его упустил. Никогда страна не жила при такой выгодной экономической конъюнктуре — столь высоких ценах на энергоресурсы.

Что касается стабильных финансовых показателей, о которых нам успели доложить все министры и президент, то здесь традиционно назван профицит бюджета, пополнение ФНБ и низкая инфляция.

Казалось бы, профицит бюджета — это однозначно плюс. Но не в том случае, когда он сопряжен с неисполнением расходных обязательств или экономии за счет граждан. За 11 месяцев 2019 года профицит бюджета составил 3,02 трлн рублей. Вспомните, что благодаря заморозке накопительной части пенсии власти сэкономили 2 трлн. То есть как минимум в заморозке нужды никакой не было. ПФР мог получить дотации из бюджета, в бюджете были деньги. Но выходит, что сберегать деньги бюджета на дотации в ПФР нужно, а беречь народную копейку нужды совершенно нет. Как видим, не государство для народа, а народ для приватизированного государства.

Так откуда взялся профицит? Да оттуда, что государство предпочитало не слишком тратиться, перейдя к стратегии сдерживания государственных расходов, а значит подавления экономического роста. В 2019 году за 11 месяцев доходы федерального бюджета достигли 89% от планового показателя, а расходы только 82%. По мнению Кудрина и А. Силуанова, сумма неисполненных расходов бюджета в этом году может составить почти 1 трлн руб., они перейдут на следующий год в виде бюджетных остатков. Чтобы было понятно, сопоставим с годовыми расходами бюджета на отдельные отрасли в 2019 г. 1 трлн — это недофинансирование ЖКХ пять лет подряд, спорта и физкультуры — 18 лет, СМИ — 13 лет, охраны окружающей среды — свыше пяти лет, культуры и кино — восемь лет, здравоохранения — 1,5 года, образования — 1,2 г.

На рисунке 1 видно, что с 2014 года доходы государства выросли на 39%, а расходы только на 28% в номинальном выражении. Государство, таким образом, предпочитало экономить на своих гражданах, намеренно занижая бюджетные статьи расхода.

Рис. 1. Структура федерального бюджета

И что интересно, сколько бы сейчас государство ни заработало, людям от этого легче не станет. Помимо отказа тратить больше при росте доходов, действует еще и пресловутое правило — отправлять в ФНБ деньги от дополнительных нефтегазовых доходов, которые образуются от превышения нефтяными ценами уровня в $41,6 за баррель в 2019 году. Но самое интересное, для чего нужна эта кубышка? Официально, чтобы иметь запас на случай кризиса, значит его снова ждут. Как тут не вспомнить советское время, когда власти говорили о рывке и стремлении стать первой экономикой мира. Сейчас цели сводятся к тому, чтобы пересидеть и переждать очередной экономический кризис. Согласитесь, обмельчали политические амбиции нашего руководства. Тут уж как говорится, быть бы живу, не до жиру.

А теперь вспомним реальные факты. В 2013 году средства ФНБ были вложены в украинские государственные облигации на $3 млрд, которые Украина погашать отказалась. Да и вложены они были скорее в президента, а не в страну, и к тому же в обход всяких законодательных правил.

Изменения в закон вносились задним числом, поскольку правительство не могло отказать нашему президенту. Совсем недавно речь шла о том, что в случае превышения размера фонда семи процентов от ВВП, правительство будет тратить эти излишки за пределами страны (в частности, выдавать в виде экспортных кредитов другим государствам). Согласитесь, глупо как-то россиянам терпеть, чтобы в достатке жили иностранные государства. И лишь после министр финансов робко отметил, что часть средств может быть направлена на внутреннюю экономику. В целом в кубышке ничего плохого нет, но лишь тогда, когда в нее вносятся действительно излишние средства, а не те, в которых остро нуждается отечественная экономика.

А теперь коснемся загадочного показателя инфляции. В этом году мы снова вышли на рекордный уровень. За 11 месяцев она составила 3,5%. Для россиян уровень инфляции, так же, как и уровень заработной платы, стал мифическим показателем, о котором все говорят, но никто его не видел. Не буду даже браться за прогнозирование реального размера инфляции, но отмечу, что по официальным данным рост цен на товары потребления, которые едят в каждом доме, а для бедных семей это буквально главный рацион питания, был следующим: на гречку — 29%, пшено — 23%, макароны, пшеничная мука и рис — по 7%, хлеб из ржаной муки, вермишель и хлеб из пшеничной муки — по 6% (рис. 2). Только на эти товары средний рост цен составил 11%, и это еще по официальным данным. Таким образом, инфляция далека от реальной жизни и от роста цен на ключевые продукты питания. Получается, что инфляция у нас дифференцируется по уровню достатка семьи. У политической элиты она равна 3,5%, а у простых россиян за 11%.

Рис. 2. Рост цен на основные продукты питания

Таким образом, итог этого года — рост цен на товары, которые потребляет большинство россиян.

Из состояния стабильности-застоя в идеале нас должны были вывести нацпроекты, однако их исполнение показало, что никто не спешит выполнять указы президента. На их исполнение было затрачено 52,1% от годового плана. Хуже всего деньги тратят исполнители нацпроектов «Экология» (22% за январь-сентябрь) и «Цифровая экономика» (12%). По мнению премьера, это нормальный ход работы, регионы привыкали, вырабатывали процедуры. За 2 года проекты, на реализацию которых отведено 6 лет, не смогли пройти стадии согласования и выйти на уровень финансирования, что уже говорить тогда о ходе их реализации. Павда после народных обсуждений министры все же отчитались о более высоких показателях: расходы бюджета РФ по национальным проектам на 20 декабря исполнены на 1,4 триллиона рублей, это 80% от плана на год.

Теперь плавно подходим к вопросу реальных доходов наших граждан. С 2014 года они упали почти на 10%. Официально в этом году они выросли, правда этот рост составил всего 0,2, да и скачок наметился после того, как президент в своей речи призвал поднять реальные доходы. Правительство развело руками, а Росстат рьяно бросился исполнять указ. Напомню, что именно в этом году Росстат пересмотрел методику расчета реальных доходов. Дескать, устарела она, так как все растёт, а доходы почему-то нет. Только странно, чему здесь удивляться — НДС подняли до 20%, мусорную реформу с новыми тарифами на вывоз мусора провели, ставки на вклады понизили, а тарифы на связь, ЖКХ и прочие услуги растут устойчивее роста наших заработных плат.

Однако за статистическим слабым ростом скрывается фактическая беспомощность правительства — население неоднократно задавало вопрос президенту, в том числе на декабрьской пресс-конференции, что говорит о том, что доходы так и не выросли. Многие эксперты уже бьют тревогу, доказывая, что россияне уже в состоянии крайней нищеты, а не просто бедности. Это только официально у нас бедных 19,8 миллионов человек, на деле к ним стоит прибавить 6,5 миллионов пенсионеров, уровень пенсий которых равен прожиточному минимуму, а также семьи, чьи доходы едва равны прожиточному минимуму или незначительно его превышают. Выходит, что либеральная стабильность порождает ничто иное как нищету, которая и является сейчас главным тормозом демографического развития.

Хочу поздравить россиян с тем, что средняя заработная плата к концу этого года составила 46 549 руб. Думаю, что у многих это вызовет лишь грустную улыбку и воспоминания о фразе о средней температуре по палате. Для областных центров, и тем более небольших городов, средняя заработная плата составлякт 6–12 тысяч рублей, то есть фактически равна прожиточному минимуму. Для одних эта сумма — их ежемесячный заработок, для других — стоимость суточного питания на рабочем месте за счет государственного бюджета.

Что касается национальной валюты, то хотя к концу года рубль укрепился, его волатильность в течение года была крайне высокой (рис. 3). А это все не могло не влиять на цены импортных товаров и услуг из-за рубежа. Ну и конечно на реальные доходы наших граждан.

Рис. 3. Динамика курса рубля к доллару США

И, наконец, главный итог этого года — это рекордный за последние годы рост естественной убыли населения, которая за 10 месяцев составила 259,6 тысяч человек (рис. 4). В целом по стране в январе-октябре 2019 г. число умерших превысило число родившихся в 1,2 раза (в январе-октябре 2018 г. — в 1,1 раза), в 32 субъектах это превышение составило 1,5–2,1 раза. Естественный прирост населения зафиксирован в 18 субъектах, хотя годом ранее он еще был в 22 регионах. Меры поддержки семьи, которые предпринимает правительство, являются каплей в океане возможностей при доходах от продажи энергоресурсов. Но главное, что сейчас уже даже не ментальный фактор начинает доминировать в вопросе демографии, а банальный материальный — нищета, неуверенность в завтрашнем дне, отсутствие достойной оплаты труда в своем регионе. Так о каком экономическом росте можно говорить, когда население реагирует на это естественными процессами — сокращением числа родившихся.

Рис. 4. Показатели демографического роста

Итак, 2019 год не стал прорывным, не стал годом трансформации, а вписался в цикл застойных лет либеральной путинской России, приблизив еще на один год уже мало отвратимую катастрофу демографического вымирания, глубочайшего экономического кризиса и политической нестабильности. Но как обычно, так уж в природе человека, новый год будем встречать с надеждой на светлое будущее и хоть какой-то лучик в этом темном царстве олигархического людоедского уклада.

Людмила Кравченко