Новости экономики. 15.07.2021

Фото: Вася Ложкин

Правительство резко сократило расходы на здравоохранение, регионы и соцподдержку россиян

Правительство России сокращает расходы на здравоохранение, поддержку регионов и социальную политику, продолжая копить профицит в федеральном бюджете.

По итогам первого полугодия Минфин собрал в казну 11,264 триллиона рублей налогов и сборов — на 2,1 триллиона, или 23% больше, чем годом ранее, следует из статистики ведомства.

Нефтегазовые доходы вернулись на докризисный уровень (более 600 млрд рублей в месяц), сборы НДС подскочили на 27%, акцизов и налога на прибыль — на 18%, а таможенные платежи по импорту (НДС, пошлины и акцизы) — на 38%.

Тем не менее, расходы бюджета выросли всего на 6%, до 10,638 трлн рублей, а по ряду статей существенно сократились.

«Под нож» отправились ассигнования на здравоохранение. Несмотря на третью волну пандемии, их объем уменьшился на 81 млрд рублей (13%), до 573 млрд.

Почти на треть упали трансферты в бюджеты регионов: они составили 490,9 млрд рублей против 710,4 млрд за первое полугодие 2020-го.

Второй месяц подряд сокращаются расходы на социальную поддержку населения: в июне они оказались на 9% меньше майских и на 26% ниже, чем год назад — это самое значительное падение среди всех основных направлений расходов, отмечает аналитик Райффайзенбанка Станислав Мурашов.

«Тренд на сворачивание антикризисного социального стимула продолжается», — констатирует он.

За шесть месяцев на социальную политику бюджет потратил 3,046 трлн рублей — на 149 млрд (4,8%) меньше, чем годом ранее.

Расходы на пенсионное обеспечение уменьшились на 33 млрд рублей (до 1,548 трлн); на охрану семьи и детства — на 303 млрд рублей (до 572 млрд). В то же время, по статье «социальное обеспечение населения» было выделено на 187 млрд рублей больше, чем годом ранее (904,5 млрд рублей).

В 1,5 раза, до 1,507 трлн рублей взлетели ассигнования по статье «национальная экономика». Крупные вливания в инфраструктурные стройки бюджет осуществил в мае — годовой рост расходов достигал 153%, отмечает Мурашов.

Финансирование высшего образования увеличили на 87 млрд рублей за полгода, до 536,9 млрд рублей. Расходы па экологические проекты и систему ЖКХ подскочили на 73% и 64% — до 215,9 и 255,6 млрд рублей.

Снова подорожало содержание аппарата чиновников, силовиков и органов государственной власти. Судебная система получила на 5,4 млрд рублей больше, чем годом ранее; налоговые, таможенные и контролирующие органы — на 7 млрд.

Финансирование МИДа выросло на 41 млрд рублей, ЦИК — на 6,5 млрд. Расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность выросли на 45 млрд рублей, до 1,005 трлн.

3,9 млрд рублей сверх суммы прошлого года добавили органам прокуратуры и следствия; 7,2 млрд — МВД, 8,8 млрд — Росгвардии, 2,6 млрд — органам безопасности, 2,8 млрд — системе ФСИН.

Расходы на оборону были де-факто заморожены — они составили 1,605 трлн рублей против 1,6 трлн годом ранее.

В сумме на армию и силовые структуры правительство потратило 2,61 трлн рублей за полгода, или каждый четвертый рубль бюджета (24,5%).

Под «заморозку» попали расходы на государственные СМИ, в то время как финансирование спорта урезали на 3,4%.

«Уже на протяжении двух месяцев статистика исполнения бюджета показывает, что выход из антикризисно-стимулирующего состояния бюджетной политики — уже не просто риторика Минфина», — отмечает Мурашов. — Тренд на нормализацию взят на опасениях перегрева экономики. И, хотя в этом году, бюджет, скорее всего, останется дефицитным, в 2022 году Минфин планирует перейти к небольшому профициту».

Некоторый всплеск социальных расходов можно ждать перед выборами, напоминает главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова.

10 тысяч рублей в середине августа получат семьи с детьми-школьниками и будущими первоклассниками. С 1 июля в среднем по 5,6 тысячи рублей будут получать неполные семьи с детьми от 8 до 16 лет.

В общей сложности эти стоить казне около 200 млрд рублей — то есть одну десятую от ежемесячных доходов.

***

Кремль отказался комментировать данные о нехватке денег у 75% российских семей

Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков переадресовал в Росстат и Минэкономразвития вопрос о финансовом положении российских домохозяйств.

Ранее Росстат опубликовал данные, согласно которым более 75% домохозяйств в РФ испытывают какие-либо затруднения при покупке самого необходимого.

«Мне трудно это (данные Росстата) прокомментировать. Наверное, нужно в Росстат или в Минэк обращаться. Здесь нужно знать, какие критерии, на основе чего велись расчеты, каким образом, это средние [данные] или это по регионам каким-то», — сказал Песков журналистам в среду.

Согласно информации Росстата, российские домохозяйства назвали минимальный месячный доход в 60,92 тыс. рублей достаточным для того, чтобы «свести концы с концами» при покупке самого необходимого в 2020 году. Кроме того, по итогам прошлого года, у 8,5% домохозяйств не было возможности оплачивать жизненно важные лекарства, а 51,2% семей не могли справиться с неожиданными тратами, например, с расходами на срочный ремонт жилья.

***

Почти половина россиян захотели контроля над ценами как в СССР

Стремительное ускорение инфляции ударило по карманам россиян и породило в обществе запрос на возрождение советской модели управления экономикой.

Практически каждый второй (45,1%) в стране считает необходимым бороться с ростом цен методами, которые применялись в СССР, показал опрос Университета «Синергия», результаты которого в четверг приводит РИА Новости.

В частности, 20,1% высказались за введение прямого госрегулирования стоимости товаров в магазинах. Еще 24,9% считают, что для стабилизации инфляции нужно «бороться со спекулянтами».

Ориентированным на СССР людям противостоит примерно такая же по численности группа, выступающая с позиций рыночной экономики.

Так, 25,8% заявили, что для стабилизации инфляции необходимо ограничение монополий (19,2%), а еще 25,8% считают, что ключевая проблема — не в ценах, а в низких доходах. Они предлагают «повысить заработную плату на уровень инфляции».

Наконец, 6,1% предложили снизить налоги, а 3,8% — скорректировать ключевую ставку центробанка.

В целом, 96,2% заметили рост цен на продукты, который, согласно Росстату, стал рекордным с 2015 года — 8,7% по широкой корзине товаров на конец июня.

Большинство пожаловались на заметное подорожание овощей, фруктов, молочной продукции, мяса и растительного масла.

В данный момент, согласно опросу, более 60% семей тратят на еду примерно половину своего дохода. У 16% на питание уходит весь заработок.

Вину за ускорение инфляции россияне чаще всего возлагают на девальвацию рубля (36,1%) и торговые сети, которые «накручивают цены» в ущерб потребителю (31%).

Еще 26,3% назвали причиной вывоз продовольствия на экспорт (26,3%), а 6,6% — высокие инфляционные ожидания.

***

«Спрос отсутствует»: Аукционы российского госдолга провалились третью неделю подряд

Минфин России продолжает испытывать сложности с привлечением займов для бюджета на фоне американских санкций и ожиданий резкого повышения ключевой ставки ЦБ.

Третью неделю подряд аукционы облигаций федерального займа проходят при рекордно низком с начала года спросе и с трехкратным отставанием от плана по размещению.

Предложив инвесторам в среду два выпуска ОФЗ на 20 млрд рублей, Минфин реализовал бумаги лишь на 14,2 млрд.

На размещение 8-летних ОФЗ 26237 инвесторы принесли 19,9 млрд рублей, что позволило Минфину полностью продать выпуск (на 10 млрд), хотя и с премией в 5 базисных пунктов к рыночным котировкам.

Спрос на 15-летние ОФЗ-26240 оказался ниже лимита — 7,7 млрд рублей против 10 млрд. А объем размещение — 4,2 млрд рублей — худшим в этом году для аукционов классических ОФЗ.

«На первичном рынке спрос практически отсутствует», — пишет Locko Asset Management. Проблемы с размещениями возникли 14 июня, когда в силу вступили санкции США. Минфин зарегистрировал пять новых выпусков, чтобы разделить рынок и не подвергать санкционному риску держателей старых бумаг.

Почти месяц пришлось ждать, пока новые ОФЗ зарегистрирует клиринговая система Euroclear, через которую проводят операции иностранные инвесторы.Но даже когда это случилось, спроса не прибавилось.

«Нерезиденты в первичных выпусках, судя по всему, практически не участвуют», — отмечает аналитик Росбанка Юрий Тулинов. Постсанкционные ОФЗ торгуются с существенной премией по доходности, достигающей 15 базисных пунктов. Иными словами, за новые займы бюджету приходится платить дороже — 1,5 миллиона рублей с каждого привлеченного миллиарда.

С начала года рынок российского госдолга упал на 6% по индексу RGBI, а многочисленные попытки отскочить от дна оказались тщетными. На фоне плачевных результатов аукционов в среду он обновили минимум с марта прошлого года — 134,75 пункта.

По мере того, как котировки ОФЗ опускаются все ниже, госбанки, активно кредитовавшие бюджет в прошлом году, несут потери на переоценке портфелей.

«Основные игроки уже в большой печали с убытками и всеми (оставшимися) силами стараются удерживать текущие уровни на «вторичке». При этом на этих виртуальных уровнях нет реального спроса, и аукционы снова и снова будут проходить также уныло до тех пор пока доходности не приблизятся к 7,5% силами нерезидентов или Минфина», — пишет LockoAM.

***

Польша ударила по «Газпрому»: Суд ЕС ограничил поставки по «Северному потоку-1»

«Газпром» получил новый удар на европейском рынке газа, оставивший российскую компанию без трети мощностей ключевого трубопровода, идущего в ЕС.

Европейский суд юстиции отклонил апелляцию Германии и поддержал позицию Польши с требованием ограничить на 50% мощность газопровода OPAL, соединяющего «Северный поток-1» с газотранспортной системой Центральной и Западной Европы.

«На основании принципа энергетической солидарности суд считает обоснованным постановление Европейского суда юстиции от сентября 2019 года по иску Польши, согласно которому было принято решение ограничить пропускную способность OPAL на 50%», — говорится в опубликованном в четверг решении суда.

Согласно требованиям третьего энергопакета ЕС, объекты энергетической инфраструктуры должны быть независимы от компаний — производителей электроэнергии или энергоресурсов. Иными словами, одна компания не может быть поставщиком газа и владельцем трубы.

Применительно к газопроводу OPAL это означало запрет для «Газпрома» использовать больше 50% мощности. Доступ к газопроводу обязали открыть для альтернативных поставщиков, что физически невозможно, потому что газ в него поступает только из «Северного потока-1».

Мощность OPAL составляет 36 млрд кубометров в год, мощность «Северного потока-1» — 55 млрд кубов. Таким образом, без ключевого ответвления «Газпром» теряет 33% поставок по первой ветке потока.

После многолетнего изучения этой проблемы Еврокомиссия в 2016 году расширила доступ «Газпрома» к газопроводу OPAL. Российская компания получила полномочия на исключительных правах бронировать 50% мощностей трубы и получить через аукционы с третьими сторонами все остальные 50% транзитной мощности.

Однако в 2019 году это решение опротестовала Польша. Европейский суд поддержал польский иск и вновь запретил «Газпрому» использовать больше 50% OPAL.

В октябре 2019 года Германия подала апелляцию на это решение, до завершения рассмотрения которой решение Еврокомиссии об использовании OPAL на 100% оставалось в силе.

18 марта этого года Европейский суд юстиции опубликовал позицию своего генерального адвоката Кампос Санчес-Бордона, в которой утверждалось, в частности, что принцип европейской солидарности имеет не символическое, а юридическое значение и сам по себе может являться основанием для вынесения судебных решений в спорных случаях. На этом основании Санчес-Бордона тогда же заявил, что апелляция Германии должна быть отклонена.

Напомним, аналогичная проблема возникла у «Газпрома» и с «Северным потоком-2», который также нельзя задействовать на 100%.

Оператор трубы — Nord Stream 2 AG — запросил у регулятора газового рынка Германии исключение из правил, но получил отказ. В июне компания подала апелляцию в суд Верховный региональный суд Дюссельдорфа.

***

Сланец поднимает голову: В США начала резко расти добыча нефти

Американская сланцевая промышленность, потерявшая 15% добычи после беспрецедентного обвала цен в прошлом году, начинает поднимать голову.

Производство нефти в США снова устойчиво растет впервые с начала нефтяного кризиса и по итогам минувшей недели вышло на максимумы за последний год.

Как сообщило в среду Управление энергетической информации, на 9 июля нефтяники в Штатах качали ежедневно 11,4 млн баррелей.

За неделю добыча выросла на 100 тысяч баррелей в сутки, а за месяц — на 500 тысяч. В результате США добавили на рынок больше нефти, чем все страны ОПЕК+ вместе взятые (440 тысяч баррелей по квотам).

Весной прошлого года Штаты потеряли каждый седьмой баррелей собственной добычи и 75% действовавших буровых установок, когда крушение нефтяных цен оборвало сланцевый бум, сделавший страну крупнейшим производителем нефти на планете.

И хотя формально США не присоединились к сделке ОПЕК+, де-факто их «помощь» оказалось сопоставимой с объемами, которые убрали Россия и Саудовская Аравия — 2 млн баррелей в день.

Причем когда страны ОПЕК+ начали наращивать поставки, добыча в США стагнировала. Объемы колебались чуть ниже 11 млн баррелей в день, несмотря на рекордные с 2018 года цены в 70 долларов за бочку и выше.

Головной болью для сланцевых компаний стало неудачное хеджирование, отмечают аналитики IHS Markit: опасаясь нового падения цен, нефтяники «продали» будущие поставки по форвардным соглашениям с фиксированной ценой.

Примерно треть добычи захеджирована по 55 долларов за баррель, что уже принесло американским нефтяникам 7,5 млрд долларов убытков. Если цены останутся около 75 долларов, эта сумма увеличится до 12 млрд к концу года, оценивает Markit. «ОПЕК получила подарок в виде возможности поднять цены и не опасаться конкурентов из США. Сланцевые добытчики вынуждены продавать свою нефть дешево», — говорит аналитик Enverus Билл Фаррен-Прайс.

Но по мере закрытия хеджевых контрактов сланец будет просыпаться. Минэнерго США прогнозирует, что к концу следующего года добыча в стране вырастет на 700 тысяч баррелей в сутки, до 12,2 млн баррелей в день.

***

Нефть упала до минимума за неделю после данных по экономике Китая

Цены на нефть снижаются второй день подряд на фоне роста добычи в США и данных по экономике Китая, показавших замедление во всех ключевых секторах.

На 14.00 мск фьючерсы на сорт Brent дешевеют на 1,57% и торгуются по 73,57 доллара за баррель.

Контракты на американский эталонный сорт WTI заключаются по 71,81 доллара за бочку со снижением котировок на 1,81%.

К минимальным значениям за неделю нефтяные цены отправились после публикации блока статистики по китайской экономике, который оказался хуже ожиданий по большинству индикаторов.

Рост ВВП во втором квартале составил замедлился с 18.3% до 7,9% год к году при прогнозах 8,1%.

Промышленный рост в июне составил 15,9% против майских 17,8% и консенсус-прогноза в 16%.

Рост капитальных вложений замедлился с 15,4% до 12,6% год к году, тогда как инвестиции в оборудование и вовсе сократились на 0,8%, несмотря на масштабные инфраструктурные программы правительства.

«Риски для китайской экономики нарастают», — констатирует экономист ING Ирис Панг. И это уже сказывается на закупках сырья: импорт нефти Китаем уменьшился на 3% за период с января по июнь, что стало первым таким сокращением с 2013 года.

В то время как крупнейший импортер «черного золота» снижает спрос, главной интригой для рынка остается спор внутри ОПЕК между Саудовской Аравией и Объединенными Арабским Эмиратами.

Накануне источники Bloomberg сообщили о достижении компромисса, который позволит ОАЭ в одиночку нарастить поставки на 450 тысяч баррелей в сутки через повышение индивидуальной квоты.

Но Минэнерго страны опровергло эти сведения, уточнив, что переговоры продолжаются.

Рынок беспокоится, что сделка, убравшая с рынка лишние баррели и поднявшая цены на 3-летние высоты, развалится. «Пока не появится ясность относительно спора пор добыче выше июльских максимумов котировки нефти вряд ли поднимутся», — говорит Джеффри Хейли, старший аналитик OANDA.

Продолжение следует…