Первая «приватизация» нефти

Профиль 24.07.2018 15:05 | История 22

Как царь Александр II реформировал «нефтяной промысел»

1 февраля 1872 года Александр II подписал «Правила о нефтяном промысле». По ним  учреждались «свободные казенные земли» – территории, где предполагалось наличие нефти. Право ее поиска и добычи получили «лица всех состояний, пользующиеся гражданской правоспособностью». Любой желающий, в том числе иностранец, мог искать и добывать нефть, уплачивая государству фиксированную аренду по 10 рублей с десятины земли.

В середине XIX века все черное золото Российской империи по закону принадлежало государству. Более того, вся нефть изначально управлялась людьми в погонах. От имени государства полезными ископаемыми ведал Департамент горных и соляных дел при Министерстве финансов, а непосредственное управление осуществлял военизированный Корпус горных инженеров.

Фактически существовала государственная монополия на нефть. Все богатейшие нефтеносные участки в районе Баку каждые четыре года сдавались царской казной в краткосрочную аренду откупщикам. Прежде чем начать добычу нефти, откупщик должен был уплатить сумму аренды за полгода. На территории Северного Кавказа право нефтяного «откупа» с публичных торгов коммерсанты приобретали у Терского или Кубанского казачьего войска, а окончательное решение об «отдаче в откупное содержание» принимал военный министр.

На таких условиях крупный купеческий капитал опасался вкладываться в нефтяное дело. Кратко-срочная аренда «откупов» не позволяла осуществлять долговременные инвестиции. И российская «нефтянка», несмотря на щедрые источники Кавказа, заметно отставала от коллег в США. Например, в 1872 году Россия добыла 25 тысяч тонн нефти – в 35 раз меньше, чем Северная Америка. И на территории Российской империи американского импортного керосина продавалось почти в 9 раз больше, чем бакинского.

Правительство царя Александра II, стремясь разобраться в причинах такого отставания, образовало сразу две комиссии из чиновников, инженеров и предпринимателей. Одну – в Петербурге при Министерстве финансов, вторую – в Тифлисе, в то время «столице» Кавказского наместничества. Обе комиссии так определили причины отставания от США: «Отсутствие законоположений, способствующих развитию частной промышленности, и существующая ныне откупная система», при которой «парализована частная предприимчивость».

В итоге царь-реформатор осуществил радикальные преобразования и в области нефтяной промышленности, подписав 1 февраля 1872 года «Правила о нефтяном промысле». По новым правилам учреждались «свободные казенные земли» – территории, где предполагалось наличие нефти. На них право поиска и добычи нефти получили «лица всех состояний, пользующиеся гражданской правоспособностью», как подданные Российской империи, так и иностранцы. Отныне любой желающий мог искать и добывать нефть, уплачивая государству фиксированную аренду –  по 10 рублей с десятины земли. «Правила о нефтяном промысле» предусматривали, что арендная плата не будет меняться в течение 24 лет.

Помимо свободного поиска новых месторождений нефти, государство «приватизировало» и уже существовавшие. В том же феврале 1872 года император Александр II подписал «Правила об отдаче в частные руки казенных нефтяных источников, находящихся в Кавказском и Закавказском крае». Принадлежащие государству источники в Баку были выставлены на торги в декабре того же года – 46 нефтеносных участков, первоначально оцененных в 552 тысячи рублей, были выкуплены частными коммерсантами за 2 980 307 рублей.

Возможность бессрочной аренды нефтеносных участков по низким ценам, учитывая растущий спрос на керосин, тут же породила настоящий бум инвестиций. За следующий год количество нефтеперегонных заводов в районе Баку увеличится на треть. Вскоре император отменит и акциз на керосин, что еще более ускорит рост добычи и переработки черного золота. Начиная с 1872 года вокруг Баку начинается настоящая «нефтяная лихорадка» – ближайшее десятилетие даст рост добычи в 33 раза!

Спустя всего три года после царской «приватизации» производство российского керосина впервые превысит импорт из США, а через десятилетие американский керосин окончательно исчезнет с российского рынка. Розничная цена керосина снизится в пять раз, и этот продукт нефтепереработки, широко распространившись по всей стране, станет доступен даже самым бедным слоям населения.

Алексей Волынец

Сейчас на главной
Статьи по теме
Статьи автора
Видеорепортаж
loading videos
Loading Videos...
Партия нового типа
Центр сулашкина