ВАЛЮТЧИКОВ СНОВА БУДУТ РАССТРЕЛИВАТЬ?

Инициатива Центробанка об ужесточении контроля за обменом валюты выглядит абсолютным безумием. Если только не считать, что страна решила полностью отказаться от хождения доллара и евро. Неужели именно об этом идет речь?

Итак, что же предлагает ведомство Эльвиры Набиуллиной?

В директиве ЦБ, которая поступила в банки несколько дней назад, содержится требование об усилении контроля за валютно-обменными операциями. В частности, кредитные организации должны будут выяснять у каждого клиента происхождение денег, на которые закупаются доллары и евро. В случае если банки этого делать не будут, они рискуют попасть под ограничения и даже лишиться лицензии.

Минимальный порог денежных средств, подлежащих проверке, в директиве не указан. Но другим распоряжением ЦБ, изданным еще три года назад, сразу после крымского кризиса и первых антироссийских санкций, он предусмотрен в размере 15 тысяч рублей. Всё, что больше — по идее, должно проверяться. Другое дело, что банки до сих пор формально относились к данному требованию — в анкетах, которые заполняли клиенты обменников, в графе «источник происхождения денежных средств», как правило, заранее была проставлена галочка возле пункта «личные сбережения».

Отныне всё будет иначе. Если необходимо купить или продать больше 200 евро или 250 долларов, понадобится справка о доходах по форме 2-НДФЛ или другой документ, свидетельствующий о легальности происхождения средств. С учетом российских реалий это означает резкое ограничение валютно-обменных операций, фактически введение заградительных мер на операции с валютой.

Но и это еще не всё. По некоторым данным, у ЦБ есть план, как наказать не только банки, халатно относящиеся к процедуре проверки происхождения денег, но и клиентов — физических лиц. Если какая-то валютно-обменная операция покажется мегарегулятору подозрительной, со счета физлица в любом банке, с его кредитной или дебетовой карты, может быть автоматически списана комиссия «за незаконный обмен, не имеющий экономического смысла» — в размере 13 процентов от суммы операции. То есть, к купле-продаже валюты может быть применен НДФЛ. Правда, сделать это не так-то просто и быстро — необходимо менять Налоговый кодекс, но было бы желание…

Идея резкого ужесточения контроля за операциями с валютой, как объясняет ЦБ, вызвана информацией о том, что одни и те же люди каждый день якобы скупают по 100 тысяч долларов. Это целая сеть, утверждает ведомство Набиуллиной. Полученные деньги идут в теневую экономику, подпитывают деятельность нелегальных обменников, а может быть, даже используются для финансирования терроризма.

Никаких доказательств этих страшилок представлено не было. Не последовало и объяснений, почему мифических негодяев нельзя переловить — в конце концов, у нас в стране есть ФСБ, МВД, Следственный комитет и Росфинмониторинг. И наконец, не был сформулирован ответ на главный вопрос: при чем же здесь сотни тысяч простых россиян, меняющих валюту без каких-то криминальных надобностей?

Впрочем, за госпожу Набиуллину и господина Полупанова (директора департамента финмониторинга и валютного контроля ЦБ с опытом работы в силовых структурах и правительстве, которому приписывается авторство скандальной директивы) на эти вопросы отвечают околовластные СМИ. Доллары — это зло, в один голос утверждают они. А привлеченные эксперты-комментаторы предлагают либо вообще запретить свободное хождение инвалюты (правда, таких экстремистских предложений немного), либо ограничить число банков, которые вправе осуществлять валютно-обменные операции. До трех-четырех. Чтобы «теневики» потеряли почву под ногами. Ну понятно, какие это будут банки — государственные: Сбербанк, ВТБ, Россельхозбанк. И понятно, какие у них будут валютные курсы — крайне невыгодные. Продавать валюту будут по цене значительно выше курса ЦБ, а покупать — по крайне низкому курсу.

А еще абсолютно понятно, кто «наварится» на этих самых ужесточениях — реальных и возможных.

Во-первых, это будут те самые госбанки. Они получат еще одно конкурентное преимущество перед своими коммерческими собратьями, у которых либо вообще отберут право на валютно-обменные операции, либо будут лишать лицензий за малейшее пренебрежение требованием о проверке происхождения денег клиентов.

Во-вторых, это, как ни странно, будут «теневики». Нужда в валюте, пока ее оборот разрешен, у народа никуда не исчезнет. И у среднего бизнеса, закупающего товары за рубежом и продающего его здесь, — тоже. Это означает, что в стране будут два валютных курса — официальный и неофициальный. Ровно так, как на излете существования СССР.

Напомним, кстати, что вплоть до начала 1990-х годов любые валютные операции были не просто запрещены, но и преследовались в уголовном порядке. Статья 88 УК РСФСР («Незаконные валютные операции») предусматривала в качестве наказания лишение свободы на срок от 5 до 15 лет или смертную казнь (высшая мера наказания была исключена из данной статьи в 1984 году). При этом всё имущество валютчиков подлежало конфискации.

Интересно, что директива ЦБ совпала по времени с решением Госдумы убрать с улиц в помещения электронные табло курсов валют — соответствующий законопроект принят сегодня депутатами во втором чтении. Эта мера также объясняется необходимостью борьбы с нелегальными обменниками, но в первую очередь ударит по небольшим банкам, которые конкурируют с гигантами за счет более выгодных курсов купли-продажи валюты.

А еще неожиданно проснулся глава ВТБ Андрей Костин. С середины сентября он старался не делать заявлений относительно дедолларизации, потому что предыдущий его словесный пассаж — о возможной выдаче клиентам долларовых депозитов в рублях по внутреннему курсу банка — привел к резкому оттоку как валютных, так и рублевых вкладов из госбанков. И вот Костин снова заговорил.

«Дедолларизация — это полезно для рубля, она укрепит рубль и создаст спрос на него, поэтому мы будем над этим работать», — заявил он в видеоинтервью порталу Банки.ру.

Костин также добавил, что в России слишком много банков.

«У нас банковский сектор очень конкурентный — в России 499 банков, — поморщился глава ВТБ. — Где еще такое есть, в какой отрасли? Что, в газе или нефти у нас такая конкуренция? Чтобы пятьсот организаций конкурировали!»

В общем, два направления «работы» четко артикулированы. Меньше валюты, меньше банков. А третье хоть и не сформулировано, но тоже очевидно — больше проблем для народа.

Николай ПЕЧЕРНИКОВ, интернет-журнал «Интересант»