Евросоюз заходит в отечественные вузы с чёрного входа

Развитая грантовая система – один из столпов международной политики Евросоюза (ЕС). С момента образования ЕС его власти ежегодно тратят миллиарды евро на поддержку проектов (как социально-экономических, так и политических), отвечающих главным интересам Старого Света.

Один из крупнейших грантодателей ЕС – Исполнительное агентство по образованию, аудиовизуальным технологиям и культуре (Education, Audiovisual and Culture Executive Agency, EACEA). EACEA курирует ряд направлений, среди которых особую популярность в России получили Erasmus+ и входящая в него программа Jean Monnet Projects.

Большинство входящих в последнюю подпрограмм посвящены изучению политически нейтральных проблем.

Например, Еврокомиссия решила выделить 15 107 евро Санкт-Петербургскому государственному университету на анализ трудового законодательства ЕС. Казанский национальный исследовательский технологический университет получил 29 528 евро на реализацию проекта «Предпринимательская среда ЕС: изменение мира с помощью технологических предприятий». Финансирование Донского государственного технического университета составило 24 721 евро. Эти деньги вуз потратит на изучение европейских практик в сфере энергосбережения. Региональному открытому социальному институту предоставлено 33 991 евро на проект «Политика Европейского союза в области образования и культуры как фактор интеграции: от прошлого к настоящему».

В 2019 году победителями конкурсов по данному направлению признаны Российская академия народного хозяйства и государственной службы (проект «Роль ЕС в разрешении современных международных конфликтов», финансирование – 47 762 евро), Омский государственный университет (проект «Исследования ЕС для российского образования: школы, колледжи, университеты», 50 985 евро), Санкт-Петербургский государственный университет экономики (проект «Современное европейское общество: трансформация идентичностей в ЕС и России», 52 688 евро).

Но в наибольшей степени из списка победителей выделяется заявка Московского государственного института международных отношений (МГИМО), которому выделено 269 816 евро на разработку темы «Политико-правовые аспекты борьбы с коррупцией и отмыванием денег в ЕС и России».

На официальном сайте МГИМО содержится нейтральное описание проекта:

«Задача проекта состоит в расширении сотрудничества и формировании консорциума вузов, а также в содействии развитию взаимодействия между Россией и ЕС в областях борьбы с коррупцией и отмыванием денег. Целевая аудитория проекта – преподаватели и молодые исследователи, включая аспирантов и представителей политической элиты, занятых в сфере сотрудничества по линии противодействия коррупции».

Однако представленное на сайте EACEA англоязычное резюме проекта содержит более резкие формулировки:

«И ЕС, и Россия непреклонны в борьбе с коррупцией и отмыванием денег, обеспечивая законность и верховенство закона, хотя и с разными показателями успеха. Очевидно, что в странах с высоким уровнем коррупции, таких как Россия, элиты часто сопротивляются принятию политики (Борьбы с коррупцией. – τ.), которая на первый взгляд противоречит их собственным интересам. Это делает горизонтальное распространение (Тезисов о борьбе с коррупцией. – τ.) через политические сети предпринимателей и экспертов по внутренней политике, которые часто полагаются на мягкие механизмы, такие как обучение, конкуренция и подражание, особенно важным».

Это не первый опыт сотрудничества МГИМО с европейским агентством. В 2015 году EACEA выделило вузу грант в размере 33 991 евро на реализацию проекта «Россия против ЕС: европейская безопасность после Крыма». Формулировки его задач и цели на сайтах института и EACEA также несколько разнятся.

На первом, в частности, говорится (перевод с английского):

«Основная цель проекта – подготовка специального курса о кардинальных изменениях в сфере европейской безопасности после украинско-крымского кризиса 2014 года. Этот кризис поставил совершенно новую повестку дня в практике разрешения конфликтов, спровоцировал серьёзные вызовы стабильности европейской безопасности и практически столкнули Россию и ЕС (и страны – члены ЕС) с их противоположными подходами к кризису».

На втором утверждается, что результаты проекта должны стать механизмом для изменения отношения российских дипломатов к ЕС:

«Основная цель курса – способствовать лучшему знанию и пониманию ценностей и процедур процесса принятия решений в ЕС в сферах внешней политики и международной безопасности среди будущего поколения российских лиц, принимающих решения. В нынешней ситуации серьёзных вызовов и противоречий в политических отношениях Россия – ЕС также важно сохранить и восстановить конструктивный и позитивный подход к ЕС в повседневной работе сотрудников российских министерств по внешней политике».

Среди других ключевых вузов, активно сотрудничающих с европейским агентством, оказался Московский государственный университет. В одах факультет журналистики университета в рамках гранта по программе Erasmus+ International Credit Mobility реализовывал совместные программы с IHECS (Институт высших исследований социальных коммуникаций, Брюссель).

В 2020 году по результатам конкурсов наметился иной тренд в распределении грантов. В опубликованных на сайте EACEA таблицах российские вузы не упоминаются в числе координаторов не связанных с идеологической тематикой проектов. Университеты РФ вошли лишь в консорциумы их соисполнителей.

Например, четыре участника из России (Казанский (Приволжский) федеральный университет, Иркутский национально-исследовательский университет, Мордовский государственный университет, Петрозаводский государственный университет) станут соисполнителями посвящённого инновационным методам преподавания на английском языке проекта Технического университета Дрездена стоимостью 936 824 евро.

В ряде случаев западные вузы выступили координаторами проектов, призванных повлиять на постсоветское пространство. Например, греческий Университет Западной Аттики назначен руководителем программы «Бакалавр, магистр профессионального открытого и дистанционного обучения по стратегическому менеджменту качества и управлению рисками для здоровья в России, Казахстане и Азербайджане» стоимостью 999 806 евро. Его партнёры – Красноярский государственный медицинский университет, Хакасский государственный университет, Российский университет дружбы народов и Первый Московский государственный медицинский университет.

А расположенный в Нидерландах Виттенборгский университет прикладных наук стал распорядителем 675 790 евро, выделенных на разработку методов повышения внутренней гарантии качества образования в области преподавания, обучения и оценки в вузах Азербайджана и России. Часть этой суммы может пойти на оплату участия в проекте Белгородского национального исследовательского университета, Финансового университета при Правительстве РФ и Тверского госуниверситета.

Значительно сократилось число российских участников идеологических проектов. По итогам конкурсного отбора в рамках подпрограммы Policy debate with the academic world: Projects and Networks в список победителей вошли четыре российских вуза. Наибольшего внимания заслуживает представленный Пермским госуниверситетом проект 620805-EPP-1-2020-1-RU-EPPJMO-PROJECT стоимостью 52 418 евро под названием «MEMEPOD. Европейские практики медиаграмотности». В английском варианте указывается иное, чем на сайте вуза, название с несколько иным смыслом – Media Education Mission: European Practices of Overcoming Disinformation («Миссия медиаобразования: европейские практики преодоления дезинформации»). Вот что говорится в резюме проекта на сайте европейского агентства:

«Пермский госуниверситет ставит следующие цели проекта: 1. Содействовать распространению исследований, практики и инициатив ЕС в области медиаобразования, чтобы противостоять угрозам неграмотности СМИ, включая дезинформацию и пропаганду и разжигание ненависти. 2. Организовать серию мероприятий, пропагандирующих достижения ЕС в повышении медиаграмотности. 5. Содействовать диалогу между академическим миром и политиками для содействия принятию инициатив и политики ЕС в сфере образования России, в частности, утвердить Дорожную карту развития медиаграмотности для департамента образования Пермского края…».

Изучение российских официальных источников показывает, что ряд российских вузов относятся к западному грантовому финансированию не только как к возможности реализовать научные проекты, но и как к источнику хорошего заработка для третьих лиц. На сайте «Госзакупки» можно найти информацию о 12 конкурсах, по результатам которых получившие грантовое финансирование российские вузы заключили договоры с подрядчиками на реализацию проектов Erasmus+.

Яркий пример – Уральский государственный экономический университет. В августе 2020 года вуз разместил извещение о проведении конкурса по поиску специалиста, готового оказать услуги по переводу методических материалов, разработанных в рамках проекта Erasmus+ ENTEP «Повышение педагогического мастерства преподавателей вузов в России и Китае».

Согласно извещению, подрядчику предстояло выполнить «письменный перевод с английского языка на русский в объёме 131 тыс. знаков и устный перевод с английского языка на русский и с русского языка на английский в течение в общей сложности 100 часов». В другой части документа уточняется, что переводчик должен был производить устный последовательный перевод в течение двух дней и синхронный перевод мастер-классов европейских партнёров в течение четырёх часов. За эту работу было установлено вознаграждение в размере 484 146 рублей. На сайтах профессиональных переводчиков можно найти гораздо более выгодные предложения.

В 2019 году Нижневартовский государственный университет объявлял о закупке услуг по сопровождению и координации международных проектов в рамках европейских программ (Erasmus+, «Горизонт-2020»). Подрядчик должен был выполнять свои обязанности в течение 142 часов и получить за это 497 тыс. рублей (3500 рублей за час). Специалист на столь щедрую оплату из числа сотрудников вуза тоже не нашёлся.

Источником финансирования в большинстве случаев значится «приносящая доход деятельность». Приведённые примеры показывают, что доходы от реализации грантов могут быть весьма существенными.