Пенсионные накопления: увидим ли?

Не успели утихнуть споры и потрясения вокруг пенсионной реформы, как граждане столкнулись с очередным нападком со стороны правящей элиты на пенсионную систему. В декабре президент подписал указ о продлении заморозки накопительной части пенсии до 2022 года. Напомню, что заморозка — это перевод накопительной части в страховую. Для большей наглядности разберем следующую схему, которая работала с 2002 года (рис. 1).

Пенсия состояла из трех частей: фиксированная — ее размер равен в этом году 5334 рубля. Это гарантированная выплата государством пенсионеру. Страховая часть — это 16% от заработной платы, которую работодатель уплачивает за работника. Деньги, выплачиваемые за работающих в данный момент, направлялись в общий котел страховых пенсий, из которых производится оплата нынешним пенсионерам. И, наконец, с 2002 года была так называемая накопительная часть, которая составляла 6% от заработной платы, ее также уплачивал работодатель.

Рис. 1. Пенсионные накопления россиян

В чем же ее принципиальное отличие от страховой части? В таблице 1 приведены главные отличительные особенности.

Таблица 1. Сравнение накопительной и страховой частей пенсии

Таким образом, накопительная часть пенсии представляла ничто иное как личные накопления граждан, которые человек мог получить по достижении пенсионного возраста и имел право передать их по наследству.

Это та часть средств, которые пенсионер получил бы в любом случае, она не шла на выплату текущих пенсий, а годами накапливалась на специальном счете. Но так было до 2014 года, пока президент в одночасье не решил, что на страховую часть надо направлять все 22%, а накопительную тем самым заморозить, то есть приостановить отчисления. А для легитимизации этих действий пришлось разрабатывать очередную реформу пенсионных накоплений и прописать новые размеры отчислений: 22% оставить за страховой частью, а накопительную формировать за счет дополнительных отчислений, так называемых добровольных.

То есть, принимая решение о заморозке накопительной части, президент совершил не что иное, как покушение на частную собственность каждого работающего россиянина, а точнее даже по существу отъем.

Официально нам еще обещают, что когда-нибудь эти накопления гражданам вернут, но уж слишком туманными кажутся эти обещания, да и войдя во вкус прихватизации накоплений россиян, правительство уж точно не готово будет расплачиваться по долгам. Что же настораживает в первую очередь в красноречивых сказках о заморозке накопительной части?

1. Меру называли временной, но, как известно, нет ничего более постоянного, чем временное. Заморожена она была в 2014 г., теперь срок сдвинут до 2022 г. Не за горами и 22 год, когда вновь временная мера будет пролонгирована.

2. В 2014 году нам объясняли, что для смягчения кризисных явлений правительство вынуждено временно ввести заморозку, чтобы справиться с тем самым кризисом и негативным влиянием санкций, которые, как нам тогда говорили, принесли только плюсы для экономики. В 2019 году президент заговорил о небывалых финансовых показателях — инфляция ниже 4%, огромные резервы, профицитный бюджет. Экономическая ситуация якобы идет в гору, а все ту же кризисную меру применяют до сих пор. То ли не все так гладко, как рисуют, то ли просто понравилось латать дыры за счет сбережений граждан, тем более особых возражений на этот счет не было со стороны терпеливого населения.

3. Теперь в правительстве разрабатывают новый план (Государственный пенсионный план), предполагающий добровольное пожертвование в 6% от заработной платы. Учитывая, что предыдущие взносы пошли на решение текущих проблем, где гарантии, что история не повторится? Замминистр финансов Алексей Моисеев охарактеризовал будущий пенсионный продукт как «надежный» и «понятный», призвал граждан относиться к нему «с полным доверием». То есть, добровольно отдавать деньги (до 6% с зарплаты) на будущую старость, хотя фактически выгоднее откладывать их и держать на специальном счете с гарантированной доходностью или по крайней мере с уверенностью, что завтра ее не отберут под видом новой реформы.

4. Выходит, что дыры бюджета латают за счет народа. Вдумайтесь в цифры. Заморозка позволила Пенсионному фонду РФ «сэкономить» 2 триллиона рублей, а очередное продление этой заморозки на год увеличит размер этой «экономии» еще на 635 млрд (именно на такую сумму уменьшится размер трансферта из федерального бюджета в бюджет ПФР). А значит, когда рапортуют о повышении пенсий, то не «ура» вождю и кормчему кричать надо, а хлопать трудягам, которые жертвуют часть своей пенсии на выплату пенсионерам сейчас. Господину президенту решительно не будет дела до вашей пенсии лет через двадцать, с этой проблемой предстоит уже разбираться следующему правителю. Какая-то порочная безнаказанность.

ЧТО В ЭТОЙ ИСТОРИИ ВОЗМУЩАЕТ БОЛЬШЕ ВСЕГО?

1. Население никто не спросил, а просто взяли и отобрали частную на деле собственность. Обыкновенный бандитизм и рэкет, но уже государственный. Ведь это личные накопления, которые человек наследовал.

2. Роскошь Пенсионного фонда. Многократно слышали о том, что денег не хватает на выплату текущих пенсий, фонд получает дотации из государственного бюджета. Но тем не менее пенсионные фонды занимают старинные особняки в городах, его руководство погрязло в коррупции, а численность чиновников в сравнении с другими странами завышена.

Согласно коррупционному расследованию глава ПФР А.Дроздов при декларированном семейном доходе за 9 лет в 79 миллионов рублей обладает собственностью стоимостью в 970 миллионов рублей, а при зарплате в 300 тысяч рублей тратит 4 миллиона на обучение детей ежегодно. По численности сотрудников Пенсионный фонд РФ занимает первое место в мире. В Японии в аналогичной структуре работают 27 тысяч человек, при этом только 15 тысяч на постоянной основе, а население Японии сопоставимо с российским. В США при численности населения в 2 раза больше российского численность сотрудников аналогичной структуры в два раза меньше.

Расходы на содержание особняков и непомерно раздутого штата можно было бы сократить путем передачи этих функций в МФЦ. По заявлению Титова Б., около 1,5% всех пенсионных накоплений россиян тратятся на обслуживание самого Пенсионного фонда РФ, причина нехватки средств на выплату пенсий кроется в непомерных и бессмысленных расходах на содержание Пенсионного фонда РФ. Даже несмотря на высказывания президента, что «они слишком размахнулись со своими апартаментами. Людей это раздражает. И я это также поддерживаю», ситуация не изменилась.

3. Постоянная смена правил игры в сфере пенсионной политики. Реформы корректируются новациями, подстраиваются под нужды правительства без учета интересов граждан. Сейчас готовится еще одна реформа пенсионных накоплений, потребность в которой возникла на фоне нужды залатать дыры пенсионного фонда непосредственно народными средствами.

4. Уровень жизни наших пенсионеров остается по-прежнему низким, что вынуждает многих продолжать трудовую деятельность. Вспомним главные цифры. В 2018 г. насчитывалось 43,9 млн пенсионеров на учете Пенсионного фонда.

Средний размер пенсий составил 14 тысяч рублей, при этом минимальное значение пенсии доводится всегда до прожиточного уровня, то есть в 2019 году составляло 8846 рублей.

6,4 млн пенсионеров живут на пенсию величиной с прожиточный минимум, то есть почти 15% пенсионеров получают пенсию, равную тому самому прожиточную минимуму, которого, по мнению чиновников с зарплатами в сотни тысяч рублей, достаточно для существования.

В 66% субъектов федерации размер пенсий ниже среднего уровня по стране. На графике 2 приведены данные за 2016 год. Средний размер пенсий в 50% беднейших регионов ниже средней по стране на 8%.

Рис. 2. Распределение субъектов по размеру пенсий, 2016 г.

По отношению к величине прожиточного минимума размер пенсий снизился, что неудивительно в контексте падения реального размера пенсий. Средний размер пенсий только в 1,5 раза превышает прожиточный минимум, на который, как известно, жить совершенно невозможно (рис. 3).

Рис. 3. Соотношение среднего размера назначенных пенсий с величиной прожиточного минимума пенсионера, в %

По отношению к средней заработной плате пенсии снова снизились. На рисунке 4 наглядно видно, что пенсии составляют менее трети от среднего размера зарплаты.

Рис. 4. Соотношение среднего размера назначенных пенсий со средним размером начисленной заработной платы, в %

В сравнении с мировыми показателями это крайне низкий уровень. В странах ОЭСР в среднем он равен 63%, в ЕС 71%, в США — 49%, и даже в Китае составляет 83%.

Реальный рост пенсий с 2014 года упал более чем на 5%. Два года подряд (2015 и 2016 г.) реальный размер пенсий только падал, хотя нас и пытаются уверить в том, что индексация пенсий позволила улучшить уровень жизни пенсионеров.

Работают 14 млн пенсионеров, то есть треть от общего числа. Официально конечно меньше, что связано с неиндексацией пенсий, когда пенсионеры стали вынуждены скрывать факт наличия заработка. Почти треть пенсионеров вынуждена продолжать работать, чтобы иметь средства к достойной жизни.

Отъем накопительной части пенсии — это всего лишь один из череды случаев, когда правительство пытается решать государственные задачи за счет населения, а не путем реформ и перераспределения богатства от офшорных олигархов в пользу населения. И хотя случай не первый и не последний, он так и остался незамеченным многими в череде политики отъема народной копейки.

Людмила Кравченко