Профессор МГУ Зубаревич: честно о том, что будет после #лучше дома

фото отсюда

Здравствуйте, уважаемые друзья!

Я много писал о том, какие неудобства причиняет нам вот это ##лучше дома. И рассуждал о том, что будет дальше, после выхода людей на свет. Но я дилетант в прогнозах, просто умный и вдумчивый человек. Но есть люди умнее меня, которые обладают прекрасными аналитическими данными и богатым опытом. И думается мне, что важно их выслушать, чтобы понять, что нас ждет завтра.

Наталья Зубаревич, профессор кафедры: экономической и социальной географии России:

— У нас «идеальный шторм»: сочетание карантинных мероприятий и падения цен на нефть, что для нашей страны всегда болезненная история.

Прогноз Высшей школы экономики: у нас, во-первых, упадут нефтегазовые доходы — на 4 трлн руб.

Но будут падать и ненефтегазовые доходы — по оценке Вышки, на 1,3-1,5 трлн: люди не работают, и всевозможные доходы и отчисления будут усыхать.

Все бюджеты субъектов Федерации — порядка 12 трлн, то есть выпадет больше 10%. Это НДФЛ — если не платят зарплату, он сыплется. Это налог на прибыль. И все налоги на малый бизнес: нет деятельности — нет налогооблагаемой базы. 

На 700-800 млрд руб. сократятся страховые выплаты в Пенсионный фонд, на 300-350 млрд — в фонд ОМС. Вышка оценивает весь тотальный ущерб в 8 трлн руб. Чтобы было понятно: консолидированные бюджеты субъектов — примерно 13 трлн руб., федеральный — 19 трлн.  Понятно, что и фонд [ФНБ] распечатают, и государство будет брать внутренние займы. Все требует очень серьезных денег.

У кого посыплются доходы по населению? Мы еще не вышли из падения прошлого кризиса, начавшегося в декабре 2014 г. — до сих пор у нас -7% по доходам. По прогнозу Вышки, доходы населения упадут еще на 7%. Те, кто сидит не в корпоративном секторе: ИП, [малый бизнес], неформальный сектор — их 28 млн человек из 72 млн занятых. На крупных и средних [предприятиях] фонд оплаты сократится, по оценкам, примерно на 5%, в корпоративном секторе — до 10%, а у малого бизнеса, не юрлиц, — как минимум на 20%.

При этом весь ФНБ потратить в этом году невозможно — никто не знает, как мы будем выходить в 2021-м. Понятно, что выход будет непростым: идет не просто сжатие занятости, идет разрушение структур: уничтожается огромное количество малых бизнесов. Чтобы они восстанавливались, нужен платежеспособный спрос на их товары и услуги. А если он так сжался, то и восстановление будет медленным, в том числе, и восстановление занятости. Мы можем попасть в ситуацию с весьма застойной безработицей. 

Каждый кризис у нас имеет свое лицо, и этот не похож на кризис 2009 г. Потому что основной удар будет не по промышленным предприятиям, а по сектору рыночных услуг — он сидит по крупнейшим российским городам. Разговор идет о «вилке» 10-15 млн человек.

Непродовольственная торговля, операции с недвижимостью, гостиницы и рестораны — эти три вида деятельности по стране дают уже больше 10 млн человек. Не могу регионально разложить занятых в туризме, культуре и развлечениях, спорте и фитнесе, потому что по ним просто нет доступных данных, но это еще примерно 2-3 млн человек. Все эти люди максимально концентрируются в крупнейших городах: Москва с областью, Питер и в городах-миллионниках. 

Только по трем видам, которые можно посчитать по ОКВЭД (классификатор видов деятельности), получается, что под риском [безработицы] ходят в целом по стране 11 млн человек.

По регионам картина такая: в Москве — 1,5 млн, по Мособласти — 600 тыс., Краснодарский край — 440 тыс., Свердловская и Ростовская области — больше 300 тыс., Татарстан — около 260 тыс., Башкортостан и Нижегородская область — 250 тыс., Челябинская — примерно столько же, Самарская и Новосибирская — почти столько же. 

Возможно, сократится занятость и в крупных, и в средних предприятиях, но там не будет адского сокращения. Могут посыпаться технологические цепочки, смежники — за счет падения спроса. По оценке Вышки — не более 1 млн человек. И методы там давно отработаны: на крупных предприятиях переходят либо на неполную занятость, либо на общественные работы.

Но это опыт прошлой войны — он почти не годен сейчас. Что вы будете делать с 25-28 млн человек, которые сидят в ИП и неформальном секторе? Как вы им поможете? У них просто нет справки об увольнении — они чаще всего типа нигде не работали. Плюс 400 тыс. микробизнесов — пока ты не перестанешь быть собственником, ты не имеешь право на это пособие. Поэтому будет большой коллапс. 

Государство сказало, что будет помогать — хотя бы прожиточный минимум выплатят. Но этого мало. В маленьком городке, где своя картошка и поросенок у тещи, вы еще как-то протянете. А где нет дохода с земли, на прожиточный минимум с детьми прожить невозможно. Поэтому многие экономисты говорят хотя бы про самый распространенный в России заработок, это где-то 20 тыс. руб.

Но сейчас не только найти деньги — на это скорее всего найдут, потому что голодные люди — это чудовищные политические риски.

Вопрос в том, как эта система будет администрироваться, как эти деньги раздадут, через какие каналы? Вы можете себе представить российского чиновника, который не спрашивает справок? Эти службы деградировали полностью. Как технологически пройдет этот важнейший этап помощи людям — для меня большой вопрос. 

Понятно, что сейчас помогать надо прежде всего малому среднему и среднему бизнесу — провалы прежде всего там. Крупняки — это лоббисты, на себя они одеяло перетащут точно. А у нас гигантское количество малого бизнеса, лоббистские ресурсы которого стремятся к нулю. 

И там идет мощная дискуссия, как вообще помогать занятым на МП. Есть вариант: субсидии работодателю на оплату труда. Не кредит — безвозмездная субсидия на 3 месяца. Чтобы он удержал занятых, чтобы потом, когда руины начнут расчищаться, у него сохранился бизнес.

Но вопрос в том, как контролировать. У предпринимателя одновременно долги по аренде, кредиты, которые надо обслуживать. Как эти деньги завести именно до зарплат? Директору большого завода можно сказать: если не заплатишь работникам, вон прокурор. А сколько прокуроров надо на весь российский малый бизнес? Одно из решений — личные банковские счета работников, куда поступят деньги. Но все надо организовать. 

Второе: пожмотились и не простили налоги за три месяца, сказали — отложат. А если предприниматель из руин будет выбираться дистрофиком, он как это все заплатит? Простите, не такие большие налоги по объему от малого бизнеса, главные плательщики — металлургия, газ, нефть и прочее. 

В чем еще риски масштабной поддержки безработных? Если мы дадим на три месяца какую-то приличную помощь, потом ее придется сокращать. В других странах проходили сидение на пособиях. 

Все очень сложно. С таким вызовом наша страна в 90-е сталкивалась, но вы помните, что было: ребята, выкарабкивайтесь сами. Если сейчас сказать такое, вы же понимаете, что будет с уровнем поддержки наших властей? Это колоссальные политические риски. Поэтому придется платить. Подчеркну, без справок — пойдет огромное количество самозанятых, которым их просто негде взять. Они ниоткуда не увольнялись, но им тоже нужно есть. 

Про рынок труда все понятно: без серьезнейших, широчайших мер поддержки мы свалимся в очень сильное снижение доходов, застойную безработицу и сильное снижение рейтингов власти. Только на третье я и надеюсь, что меры будут внедрены под этими рисками. 

Наши взывания к Москве: простите вы малому бизнесу аренду за три месяца, дайте ему выжить — в ответ тишина.

Первый квартал еще мало что покажет в ситуации. Реальную картину я буду видеть по второму кварталу, но, поскольку у нас страна неспешная, данные по исполнению бюджета субъектов федерации за него будут вывешены в середине августа.

Вывод: регионам придется помогать. Федеральный бюджет придется тратить и на дополнительные трансферты: у многих субъектов очень небольшие возможности, нет никаких запасных денег. 

Есть простой способ, и мы его знаем: уберите к чертовой матери ваши экономические нацпроекты. Социальные надо продолжать — это не обсуждается, потому что это прежде всего помощь.

Деньги есть. Во всяком случае, на 2020-й. Затыка два. Первый — очень не хочется тратить, но уже доходит, что придется. Второй — организация бюрократической системы и принятия решений такова, что быстро делать не умеют. А надо.

Я знаю записки коллег, все пишут одно и то же: распечатывайте и организуйте технологически процедуру, потому что это трудно — дикое количество бюрократических ограничений. Ты же чаще всего идешь под прокуратуру. Надо принимать серьезные и быстрые решения. А еще лоббисты со своим списком 300 стратегических предприятий.

Мои коллеги ходят, объясняют, разговаривают. Доходит пока только один главный посыл: если не сделаете — чудовищные политические риски.

И даже малость забыли думать про этот плебисцит [голосование по поправкам в Конституцию]. До самоизоляции все силы администрации были брошены полностью на измерение настроений людей по поводу этого одобрямса. А не измерение настроения людей по поводу их выживания. Просто безумие.