Как защищать государство от государственной власти?

ВОПРОС СУЛАКШИНУ: Должны ли некоторые налоги иметь целевое назначение? Например, транспортный налог идти на ремонт и строительство дорог?

СУЛАКШИН С.С.: Не «должны», но могут быть и это целесообразно. Особенно потому, что в России бюджетная процедура и целевое расходование по направлениям развития страны, в том числе общестранового инфраструктурного значения, такого как энергетика, связь, транспорт, здравоохранение, социальная политика, часто происходит по остаточному принципу.

К несчастью, я ожидаю, что вновь вернётся в практику российского госуправления так называемый секвестр бюджета, когда появляется дефицит бюджета (сегодня он уже составляет около 20%), то начинают сокращать расходы. Их сокращают непропорционально, например, на чиновничество, на безопасность, на армию расходы не сокращают, а на здравоохранение, образование, науку, культуру сокращают непропорциональность сильно. Эта практика скоро вернётся. И в подобном случае целевой налог, который поступает в копилку соответствующих расходных назначений — это всё-таки мера защищенности целевого финансирования.

Указанный транспортный налог должен быть защищен, это правильно, но разве социальные взносы на обязательное медицинское страхование, на социальное страхование не должны быть так же защищены? Поэтому такая схема существует, она применяется, в ряде случаев она целесообразна, но в иных случаях налоги обезличиваются и в общем бюджетном котле идут согласно бюджетной росписи на необходимые направления финансирования.

В свое время в 90-е годы мы спасали дорожное строительство через создание системы поддержки так называемых Дорожных фондов, для которых налоги и сборы были целевыми, что тогда помогло спасти и поддержать дорожное строительство.

Когда в двухтысячные годы пришел Путин, он разгромил систему Дорожных фондов и нанёс колоссальный ущерб этой системе. Много чего погромили и поуродовали в России за это время.

Так что вопрос справедливый и подходы для того, чтобы максимально извлечь пользу из такого специфического налогового сбора, существуют, мы их видим.

Степан Сулакшин

Автор Степан Степанович Сулакшин — д.полит.н., д.физ.-мат.н., профессор, гендиректор Центра научной политической мысли и идеологии.

Из передачи #ПрограммаСулакшина Вопросы и ответы.