План исправления деформаций путинизма и дальнейшего устроения России: переустройство внутренней политики

48. Судьба политзаключенных решительно изменится.

Будет осуществлена «политическая» амнистия. Политзаключенные, несправедливо осужденные и/или выигравшие дела в ЕСПЧ, получат законные компенсации. Заведомо сфабрикованные «политические» приговоры будут рассматриваться вновь.

Пострадавшие от закамуфлированных репрессий получат возможность реабилитации и компенсаций. Этот перечень будет включать и иностранных граждан.

Будет поставлена задача гуманизации и декриминализации некоторых неприемлемых практик ФСИН.

49. Формирование государственной идеологии на базе основной формулы НРАВСТВЕННОСТЬ — ТРУД — СВОБОДА — СПРАВЕДЛИВОСТЬ и соответствующих институтов.

Государственная политика во всех своих компонентах будет основана на императиве высших ценностей российского государства. Государственная политика станет идеологически интегрированной, будет пронизана ценностным целеполаганием. Образование, воспитание, СМИ, пропаганда, реклама, культурное строительство будут объединены этим принципом. Страна вернет себе смыслы и ценности во всех сферах своей жизни.

50. Ликвидация «привитых» постсоветской России институциональных свойств криминального приватизированного государства с хунтоподобным типом правления и масштабной коррупции российского государства.

Принятие новой Конституции и поддерживающего пакета законов (основные проекты подготовлены) целенаправленно изменит политическую систему и устройство государственной власти. Прекратится фальсификация выборов, несменяемость властных персон, использование административного ресурса, подавление оппозиции и коррупция, включая политическую коррупцию (при политической коррупции высшая власть служит не интересам государства, народа и человека, а интересам узкой группы).

Будет легализован и защищен институт политической оппозиции; система уже подготовленных конкретных мер прекратит монополизацию власти «в одном кабинете»; избыток монопольного властного мандата президента будет сбалансирован; будет восстановлена неотъемлемая роль ветвей власти. Механизм импичмента станет реализуемым.

Вернется народовластие и истинная демократия. Изменится порядок выборов, роль партий. Закон даст партиям право формирования первичных партийных организаций не только по месту жительства, но и по производственному принципу.

Общество получит права на контроль власти, публичную оценку ее «успехов», досрочные отзывы и перевыборы, на наказ избирателя. Будет сформирован механизм обуздания власти со стороны общества.

Фальсификации волеизъявления избирателей, допущенные на выборах, будут квалифицированы как уголовно наказуемые преступления; кроме того, они получат должную оценку на политическом уровне (на уровне политического руководства страны).

Будет создана новая антикоррупционная спецслужба и развернута государственная политика борьбы с коррупцией. Будет принят закон о лоббизме. Временно вернется смертная казнь, в том числе за тяжкие коррупционные преступления. В этих же целях будут приняты специальные меры оперативного порядка — так называемый «колпак чиновника». Будет принята Доктрина борьбы с коррупцией (проект уже подготовлен).

Будет законодательно запрещено пребывание на выборных должностях более двух сроков по совокупности. Изменится режим неприкосновенности депутата и иного выборного лица. Будет введен «желтый билет», запрещающий дискредитированным госслужащим пожизненно занимать государственные должности.

СМИ будут защищены в своем праве на законную и правдивую критику власти.

51. Воссоздание политической ответственности госчиновника и органов власти, а также сменяемости власти.

Каждый государственный служащий, вплоть до президента, будет введен в цикл «полномочия — обязанности — обязательства — результат — отчетность — оценка деятельности — последствия». Выборные должностные лица будут подчинены новому закону «О политической ответственности публичных должностных лиц в Российской Федерации».

Будет введен жесткий принцип ограничения сроков пребывания в должности выборных лиц и принципиально пресечены все возможные «трюки» для его обхода.

Будет внедрен принцип пожизненной дисквалификации и запрета на занятие государственных должностей применительно к чиновникам, дискредитировавшим государственную власть или совершившим преступление. Закон «О гарантиях народовластия» установит механизмы ротации власти. В уголовном законодательстве появится принцип отягощающего обстоятельства, под которым будет пониматься факт пребывания обвиняемого на ответственной государственной должности.

52. Возвращение партий и общественности к реальному участию в делах государства; возвращение настоящих выборов, настоящей оппозиции, настоящей демократии.

Целый ряд изменений в выборном законодательстве, законодательстве о партиях и общественных объединениях вернут здоровые принципы политической соревновательности, профессионализации оппозиции, позитивного социально-политического властного кадрового лифта.

Партийные списки будут отменены. Выборы будут проходить по мажоритарным округам, при этом партии будут иметь право на создание фракций из лиц, прошедших выборное сито. Бюджетные дотации партиям, преимущества в процессе сбора подписей, право президента и других должностных лиц не уходить в отпуск на период участия в выборной кампании — все это будет отменено.

Представительство общества во власти получит новый, социально-профессиональный, кооптационный механизм.

Представительство бизнеса в механизмах подготовки и принятия государственно-управленческих решений получит новые возможности в виде института «цеховых союзов». Появится закон «О политической ответственности публичных должностных лиц в Российской Федерации».

53. Приведение в действие механизмов, обеспечивающих работу принципа территориальной справедливости.

Практика недифференцированного государственно — управленческого подхода к выравниванию экономических условий и социальной обстановки в различных регионах страны будет прекращена. В особенности для северных и отдаленных территорий. Утвержденные государством социальные стандарты будут поддержаны по территориальному принципу носящими регулируемый характер мерами фискального и субсидиарного механизмов. Каждый гражданин России, независимо от места проживания, будет лично ощущать действие принципа «территориальной справедливости» в большой стране.

54. Создание институтов нравственного государства, государства справедливости, государства русской российской культурно-цивилизационной идентичности.

Новый конституционный принцип нравственного государства, государства справедливости, государства русской российской культурно-цивилизационной идентичности будет реализовываться в образовательной, культурной, воспитательной, научной, пропагандистской, медийной, рекламной и иных сферах государственной политики.

Будет создана государственная структура Уполномоченного по делам человека: сам Уполномоченный будет подчиняться непосредственно президенту, а в регионах и населенных пунктах будет создана разветвленная сеть линейных уполномоченных.

Каждый человек в России станет предметом внимания, заботы и защиты.

55. Возвращение неподкупности и справедливости судов, роли судов присяжных.

Будет осуществлен переход к принципу выборности судей с возможностью процесса их отзыва.

Государственная политика в сфере эволюции судебной системы будет ориентирована на следующие критерии:

− контроль общества над иммунитетом судей будет обеспечен процедурно;

− характер судебной системы будет постепенно меняться: от исключительно обвинительного он будет эволюционировать в сторону истинной состязательности в доказательстве виновности;

− будет расти количество оправдательных приговоров: в идеале соотношение обвинительных и оправдательных приговоров должно составлять величину 50% — 50%.

Карательный характер правосудия уйдет в историю. Фабрикация обвинения и следствия реально станут уголовно наказуемым поступком; следственные действия и предъявление обвинения будут предметом реального контроля и надзора.

Представители судебных органов, принявшие несправедливые решения, которые впоследствии будут оспорены международным судом и нанесут тем самым материальный ущерб российскому государству, будут нести персональную ответственность, в том числе материальную.

56. Возвращение достоинства человеку в погонах, народного характера армии и милиции.

Характерная для периода либерализма-путинизма и направленная на подрыв роли государства в военной сфере тенденция к коммерциализации силовых структур будет пресечена. Частное предпринимательство и наемничество в сфере военных функций будет запрещено и наказуемо.

Гражданский оборот короткоствольного оружия будет запрещен.

Оплата труда человека в погонах (военного, милиционера, чекиста, гвардейца), пакет социальной защиты, ограждение от вызова коррупции, избавление от риска выполнения преступного приказа будут принципами государственной политики в этой сфере.

Объем оборонного бюджета, финансирование передовых НИОКР будут соответствовать реальной потребности национальной безопасности; уровень прозрачности и общественного контроля в этой сфере будет повышен.

В новой Военной доктрине будет более четко определено понятие «вероятный противник». Россия сосредоточится на внутреннем развитии и прекратит неадекватные военные действия и «специальные» операции в мире.

57. Возвращение нравственности, ответственности, свободы, независимости и защищенности СМИ.

СМИ получат государственные дотации, достаточные для их экономической независимости от частного интереса.

Реклама в массовых СМИ будет ограничена; для целей рекламы будут созданы специализированные издания и программы.

Будет введен институт нравственной цензуры. Будет принят закон «О защите нравственности, психического здоровья и психологического состояния потребителей продукции СМИ, Интернета, издательской деятельности».

Репрессии за критику власти будут прекращены; будут приведены в действие механизмы защиты законной и правдивой критики власти.

58. Возвращение настоящего народного самоуправления.

В единой системе государственной власти будет три уровня, на четвертом уровне будет институт настоящего, народного самоуправления. Это будут уровни: федеральный, субъекта федерации, местного управления и народного самоуправления. Ошибочная постсоветская версия «местного самоуправления» прекратит свое существование. Будет сформировано истинное народное самоуправление — самостоятельный уровень власти, существующий наряду с государственным уровнем местного управления.

ПРОДОЛЖЕНИЕ СЛЕДУЕТ

ПРЕДЫДУЩИЕ ЧАСТИ

1. Центральная формула Программы

2. Теоретическая и идеологическая база Программы

3. Общий диагноз и положение страны

4. Программные цели и задачи преобразований

5. О деятельностной повестке переходного и дальнейшего периодов

6. План исправления деформаций путинизма и дальнейшего устроения России: идеология

7. План исправления деформаций путинизма и дальнейшего устроения России: переустроение государства

8. План исправления деформаций путинизма и дальнейшего устроения России: переустройствo государственного управления

9. План исправления деформаций путинизма и дальнейшего устроения России: социальное и гуманитарное оздоровления страны

10. План исправления деформаций путинизма и дальнейшего устроения России: переустройство финансов

11. План исправления деформаций путинизма и дальнейшего устроения России: переустройство экономики