Сечин попросил снизить тарифы «Транснефти» и РЖД до уровня 2008 года

Фото: Илья Наймушин / Reuters

Глава «Роснефти» объяснил это падением цен на нефть
Глава «Роснефти» Игорь Сечин попросил и.о. премьера Андрея Белоусова снизить тарифы «Транснефти» и РЖД до уровня 2008 года, когда были такие же цены на нефть. Но монополиям могут потребоваться госсубсидии, говорят эксперты

Главный исполнительный директор «Роснефти» Игорь Сечин в конце апреля написал письмо и.о. премьер-министра и члену совета директоров «Роснефти» Андрею Белоусову, в котором попросил снизить тарифы на транспортировку нефти и нефтепродуктов по системе «Транснефти» и РЖД до уровня декабря 2008 года, в 2–2,5 раза. У РБК есть копия документа, ее подлинность подтвердил федеральный чиновник.

Представитель «Роснефти» отказался комментировать служебную переписку. В аппарате Белоусова не ответили на запрос РБК.

Как Сечин обосновал снижение тарифов

Сечин обосновывает потребность в снижении тарифов двух транспортных монополий падением цен на нефть и «текущей макроэкономической волатильностью», а также обязательствами по сокращению добычи в рамках сделки ОПЕК+, согласно которым российские нефтяные компании с 1 мая должны были снизить производство на 1,8 млн барр., до 8,5 млн барр. в сутки.

Как падали цены на нефть

Цены на российскую нефть Urals обрушились в марте вслед за мировыми бенчмарками, после того как Россия и Саудовская Аравия не смогли договориться о продлении сделки ОПЕК+ и саудиты объявили миру ценовую войну. В результате Urals, стоившая накануне обсуждения сделки порядка $48 за баррель, за месяц подешевела до $10,5 за баррель. Средняя цена российской нефти в апреле упала почти в четыре раза год к году, до $18,22. В мае, когда начала действовать новая сделка ОПЕК+, Urals подорожала до $30 за баррель; цена сравнялась с эталоном Brent, а иногда продается даже с премией к этому сорту.

«Диспаритет в уровне тарифов относительно реалий нефтяного рынка стал очевиден», — подчеркивает Сечин. Рублевые котировки цены самого распространенного в России сорта нефти Urals в апреле 2020 года (1160 руб. за баррель) стали сопоставимы с рыночными условиями последнего крупного кризиса в декабре 2008 года (1080 руб. за баррель), указывает он. «При этом сравнение транспортных тарифов (апрель 2020 года к декабрю 2008 года) показывает, что тарифы за это же время увеличились в 2,5 раза для услуг «Транснефти» (с 822 до 2094 руб. за 1 т) и в два раза для услуг РЖД (с 1253 до 2523 руб. за 1 т)», — добавляет он.

Глава «Роснефти» попросил, чтобы Белоусов поддержал снижение тарифов на транспортировку нефти и нефтепродуктов для «Транснефти» и РЖД до уровня декабря 2008 года. Он предложил установить такие тарифы на весь период действия соглашения ОПЕК+, призванного стабилизировать ситуацию на нефтяном рынке, до мая 2022 года. «Представляется необходимым обеспечить проработку универсальных антикризисных мер, направленных на повышение устойчивости системообразующих предприятий нефтяной отрасли», — подчеркнул Сечин.

Это письмо было написано накануне совещания президента Владимира Путина с главами крупных нефтяных компаний в Кремле по антикризисным мерам в связи с падением цен на энергоносители из-за пандемии коронавируса, сообщил РБК источник, близкий к Кремлю. По его словам, в протоколе этого совещания первоначально содержалось поручение проработать вопрос о снижении тарифов транспортных монополий, но впоследствии исчезло. Новых распоряжений по данному вопросу по состоянию на 14 мая пока не поступало, добавил собеседник РБК.

Однако на встрече с Путиным, которая состоялась 12 мая, глава «Роснефти» сказал, что из-за падения цен на нефть и роста тарифов «Транснефти» расходы компании на транспорт выросли до 32% от стоимости нефти, и попросил президента привести «в соответствие» тарифы транспортных монополий к текущим ценам на рынке. Тот ответил: «Я понимаю эти озабоченности, мы обязательно обсудим это».

Что говорят в «Транснефти» и РЖД

Представители «Транснефти» и РЖД приводят несколько аргументов против снижения тарифов до уровня 2008 года:

Советник президента «Транснефти» Игорь Демин 14 мая назвал расчеты экспертов, предоставивших данные о росте расходов на транспортировку до трети от стоимости нефти, ошибочными из-за «непонимания разницы между тоннами и баррелями». Сейчас доля транспортного тарифа в цене нефти — в среднем 13,4%, утверждает он.
По словам Демина, в 2008 году стоимость прокачки нефти рассчитывалась без учета сетевого тарифа, который затем увеличился для покрытия затрат на строительство нескольких магистральных трубопроводов: ВСТО, Заполярье — Пурпе, а также порта Козьмино, большинство мощности которых использует «Роснефть» для экспорта своей нефти.
«С вопросом о пересмотре тарифов на транспортировку нефти до уровня 2008 года к нам никто не обращался», — подчеркнул Демин. Он сравнил падение цен на нефть в мире с резким похудением коровы, которая давала всем молоко. «Даже у похудевшей коровы никто не ломает кости, чтобы прокормиться в кризис», — добавил советник.
«РЖД внимательно следят за рыночной ситуацией в транспортировке нефтяных грузов и своевременно реагируют на все изменения. Около 40% объема перевозок «Роснефти» уже охвачено скидками», — сообщил представитель РЖД. По его словам, на 2020 год принято 15 решений о снижении тарифов на внутрироссийские и экспортные перевозки нефти и нефтепродуктов. Скидки составляют от 4,3 до 50%.
Общая сумма скидки для отправителей нефтяных грузов в 2019 году составила почти 10 млрд руб., добавил представитель РЖД.
Он не стал комментировать возможность снижения тарифов для нефтяных компаний до уровня 2008 года.
В ответ на слова Демина о некорректности расчетов представитель «Роснефти» заявил РБК 14 мая, что «любой комментарий в отношении вопроса, по которому дано поручение президента, представляется излишним и некорректным».

В настоящее время каких-либо поручений или обращений по этому вопросу в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) не поступало, сообщил РБК представитель ФАС, которая отвечает за регулирование тарифов транспортных монополий.

Как менялись расходы на транспортировку нефти

При сравнимой рублевой цене нефти Urals в порту Приморск (Балтийское море) около 7,5 тыс. руб. за 1 т в декабре 2008-го и апреле 2020 года стоимость транспортировки «Роснефти» по ключевому направлению из Западной Сибири выросла примерно с 800 до 2410 руб. за 1 т, сообщил РБК инвестиционный стратег управляющей компании «Арикапитал» Сергей Суверов. Таким образом, доля затрат на транспортировку в стоимости конечной продукции сейчас составляет больше трети, о чем и упомянул Сечин на встрече с Путиным, отметил он.

Но при сравнении цен на нефть и тарифов на прокачку учитывать только апрель, когда цены на нефть упали до минимума, и брать данные только по одному из портов (Приморск) и одному из регионов добычи (Западная Сибирь) не вполне корректно, считают аналитик АКРА Василий Танурков и старший директор группы по природным ресурсам и сырьевым товарам Fitch Дмитрий Маринченко.

По расчетам Маринченко, в апреле цена на нефть марки Urals была $16 за баррель, а в мае поднималась почти до $30. А средняя цена российской нефти с начала 2020 года (январь—май) составила $38 за баррель. «Использовать в расчетах данные за апрель не совсем правильно. Очень вероятно, что это была низшая точка текущего кризиса: к этому времени спрос на нефть уже упал, а сделка ОПЕК+ еще не начала действовать», — объясняет он.

Танурков считает более релевантными расчеты «Транснефти», по которым доля затрат на транспортировку в цене нефти составляет в среднем около 13,4%. Эти расчеты учитывают стоимость нефти в начале года — январе—апреле, а также отдельно за май. К тому же в порт Приморск «Роснефть» обычно поставляет нефть сорта ESPO, которая продается с премией к Urals. На момент максимального падения цен Urals в марте—апреле 2020 года этот сорт стоил почти в два раза дороже, указывает он.

К чему может привести снижение тарифов на транспортировку нефти

Начиная с 2008 года накопленная инфляция в России составила около 110%, то есть цены выросли в 2,1 раза, подсчитал Маринченко. Соответственно, выросли тарифы на транспорт нефти в рублях, добавил он.

«Решение о снижении тарифов, если оно будет принято, не пройдет бесследно для РЖД и особенно «Транснефти» и приведет к резкому падению операционного денежного потока и возможности платить дивиденды для этих госкомпаний. Но государство, естественно, поможет им займами, если потребуется», — считает Маринченко.

По мнению собеседника РБК, близкого к Кремлю, целесообразно снизить тарифы транспортных монополий как минимум на уровень сокращения нефтедобычи в России (не менее чем на 20%), чтобы государство могло получать больше доходов от нефтяной отрасли. «Но, с другой стороны, любое сокращение тарифов потребует субсидирования расходов монополий, в первую очередь расходов РЖД, серьезно пострадавших от кризиса», — считает он. Дефицит инвестпрограммы РЖД на 2020 год оценивается в 600 млрд руб., и компания уже запросила меры господдержки.

Помимо того что рост тарифов более чем за десять лет был обусловлен общим инфляционным давлением, «Транснефть» вкладывала средства в строительство магистральных трубопроводов и портов, а РЖД — в обновление парка цистерн. «Сроки окупаемости трубопроводных проектов составляют порядка 12–17 лет и еще не прошли, поэтому такое падение тарифа (в 2–2,5 раза) отодвинет их еще дальше», — предупреждает главный стратег инвесткомпании «Универ Капитал» Дмитрий Александров. В период действия пониженного тарифа окупаться будут только операционные затраты монополий, что потребует их субсидирования из федерального бюджета, добавил эксперт.

Танурков полагает, что, если правительство примет решение снизить тарифы на транспортировку нефти по трубе и железной дороге на два года, оно будет субсидировать всю нефтяную отрасль: эти тарифы нельзя снизить только для компании с госучастием, придется снижать их и для частных компаний, таких как ЛУКОЙЛ. Эксперт сомневается, что Минфин в условиях сокращения поступлений в бюджет пойдет на такую существенную субсидию отрасли.

Авторы: Людмила Подобедова, Алина Фадеева
При участии: Мария Кокорева, Тимофей Дзядко

Подробнее на РБК:
https://www.rbc.ru/