Жизнь в Сети: обязанности блогера

Блог — это твоё лицо в интернете. А высказанная мысль — осознанная ответственность. Центр Сулакшина продолжает серию публикаций о правилах жизни в правовом поле для блогеров и журналистов.

Автор Гаганов Александр Андреевич — эксперт Центра Сулакшина, к.ю.н.

Обязанности блогера указаны в статье 10.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Блогер обязан:

1) не допускать использование сайта или страницы сайта в сети Интернет в целях:

— совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну;

— для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм;

— других экстремистских материалов;

— материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань;

2) проверять достоверность размещаемой общедоступной информации до ее размещения и незамедлительно удалять размещенную недостоверную информацию;

3) не допускать распространение информации о частной жизни гражданина с нарушением гражданского законодательства (тайна частной жизни, защита персональных данных, соблюдение права на изображение и др.);

4) соблюдать запреты и ограничения, предусмотренные законодательством РФ о референдуме и законодательством РФ о выборах (например, правила предвыборной агитации);

5) соблюдать требования законодательства РФ, регулирующие порядок распространения массовой информации;

6) соблюдать права и законные интересы граждан и организаций, в том числе честь, достоинство и деловую репутацию граждан, деловую репутацию организаций;

7) не допускать использования сайта или страницы сайта в сети Интернет в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения заведомо недостоверной информации под видом достоверных сообщений;

8) не допускать распространения информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями;

9) разместить на своих сайте или странице сайта в сети Интернет свои фамилию и инициалы, электронный адрес для направления ему юридически значимых сообщений;

10) разместить на своих сайте или странице сайта в сети Интернет незамедлительно при получении решение суда, вступившее в законную силу и содержащее требование о его опубликовании на данных сайте или странице сайта.

Многие из перечисленных обязанностей блогеров можно отнести к общей обязанности быть законопослушным: это обязанности не разглашать тайн, не призывать к терроризму, не оправдывать терроризм, не распространять экстремистские материалы, не пропагандировать порно, насилие, жестокость, не использовать мат, соблюдать законодательство о выборах, соблюдать права граждан, запрет сеять социальную рознь. Обязанность размещать решение суда вытекает прежде всего из самого решения суда.

По большому счету обязанность указывать на своем сайте или странице в Интернете свои фамилию и инициалы является единственной специфической обязанностью блогера. Даже журналист имеет право публиковать свои материалы под псевдонимом (пункт 12 статьи 47 Закона о СМИ), блогер же обязан указать настоящую фамилию. Возможно, это связано с тем, что за журналистом, как правило, стоит редакция, у которой есть сведения о настоящем имени журналиста.

В то же время здесь усматривается некоторое противоречие с гражданским законодательством. Статья 19 Гражданского кодекса РФ предусматривает право человека использовать псевдоним в случаях, когда это разрешено законом. Одним из таких случаев является реализация права авторства (статья 1265 Гражданского кодекса РФ). Статьи блогеров могут быть объектами авторских прав, и логично предположить, что в этом контексте право писать под псевдонимом актуально для блогера (справедливости ради скажем, что анонимность вообще может быть актуальна для блогера не только в этом контексте). Согласно пункту 2 части 3 статьи 10.2 Закона об информации блогер имеет право излагать на своих сайте или странице сайта в сети Интернет свои личные суждения и оценки с указанием своего имени или псевдонима. Однако если на самом сайте или странице блогер обязан указать свое настоящее имя, какой смысл подписывать статьи псевдонимом? В данном случае псевдоним не реализует своих функций — не обеспечит анонимности блогеру. Эта коллизия разрешается в пользу специального закона — Закон о блогерах, который фактически запрещает блогерам оставаться анонимами.

Пункт 5 части 1 статьи 10.2 Закона об информации закрепляет обязанность блогера соблюдать требования законодательства РФ, регулирующие порядок распространения массовой информации. Какие требования законодательства имеются в виду? В Законе об информации есть статья 10 «Распространение информации или предоставление информации», в которой содержатся общие требования к распространению любой информации. Статья 10.2 Закона устанавливает особенности распространения блогером общедоступной информации, то есть специальные требования в отношении блогеров. Однако в Законе об информации нет специальных требований к порядку распространения массовой информации — такие требования есть в Законе о СМИ.

Третья глава Закона о СМИ полностью посвящена вопросам распространения массовой информации. Однако в ней содержатся специфические правила именно для СМИ, поэтому неясно, какие из них могут касаться блогеров, тем более что согласно статье 6 Закона он распространяется только на СМИ. В Законе о СМИ под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в этом смысле распространяемая блогерами информация является массовой). 

Под средством массовой информации Закон понимает периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмму, радиопрограмму, видеопрограмму, кинохроникальную программу, иную форму периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). 

В отношении сайта в сети Интернет статья 8 Закона содержит однозначные правила: сайт в сети Интернет может быть зарегистрирован как сетевое издание в соответствии с Законом о СМИ; сайт в сети Интернет, не зарегистрированный в качестве средства массовой информации, средством массовой информации не является. Таким образом, блогерский сайт, не зарегистрированный как СМИ, не является СМИ, и правила для СМИ (Закон о СМИ) на него не распространяются. Справедливо и обратное: сайт, зарегистрированный как СМИ, не является блогом (часть 7 статьи 10.2 Закона об информации).

Из этого анализа следует, что содержание обязанности блогера «соблюдать требования законодательства РФ, регулирующие порядок распространения массовой информации» не имеет достаточно определенного содержания. Можно предположить, что законодатель мог иметь в виду правила статьи 4 Закона о СМИ о недопустимости злоупотребления свободой массовой информации (об этой статье речь пойдет ниже). Однако, во-первых, об этом можно было написать прямо, а во-вторых, Закон о СМИ, включая статью 4, не распространяется на блогеров.

Следующая обязанность блогеров — не допускать использования сайта или страницы сайта в сети Интернет в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения заведомо недостоверной информации под видом достоверных сообщений. Что такое общественно значимые сведения? Данное понятие также не является определенным. Например, это понятие также используется в Минимальном стандарте требований к телерадиовещанию, утвержденном Указом Президента РФ от 20.03.1993 № 377 «О гарантиях информационной стабильности и требованиях к телерадиовещанию».

Третий пункт Стандарта — «Корректность» — сформулирован следующим образом: «Использовать для сообщения общественно значимой информации наиболее удобное для телезрителей (радиослушателей) время, представляя различные, в том числе противоположные, позиции». Из этой формулировки следует, например, что новостные программы можно рассматривать как общественно значимую информацию. Как при этом понимать «представление различных, в том числе противоположных, позиций»? Если новости — это сообщения о событиях и фактах, то информация должна быть однозначной.

В федеральном законодательстве широко используется категория «общественно значимый», «имеющий общественное значение», однако, как правило, наполнение этой категории является субъективным и оценочным. В то же время в Уголовном кодексе РФ, КоАП РФ не предусмотрено ответственности за сокрытие или фальсификацию общественно значимых сведений, а также за распространение заведомо недостоверной информации под видом достоверных сообщений. 

Каким образом блогер может использовать свой сайт для сокрытия общественно значимых сведений, также неясно: у блогера нет обязанности размещать какую-то определенную информацию. Конечно, данное положение Закона появилось не просто так: по сути запрещается использование неких средств информационной войны. Однако это сделано неумело, а отсутствие ответственности делает этот запрет неработоспособным.

Запрет на распространение заведомо недостоверной информации под видом достоверных сообщений связан с обязанностью блогера проверять достоверность размещаемой общедоступной информации до ее размещения и незамедлительно удалять размещенную недостоверную информацию. Аналогичная обязанность есть и у журналиста, который имеет законные рычаги для проверки информации (например, обязанность органов власти дать оперативный ответ на запрос редакции). У блогера таких рычагов нет, поэтому непонятно, каким образом он должен проверять информацию. Тем более что ответственности за размещение блогером недостоверной информации нет.

Об обязанностях журналиста читайте в следующем материале.

Карикатура Владимира Кремлева.

ЕЩЕ ПО ТЕМЕ

Жизнь в Сети: правовой статус блогера и журналиста

Жизнь в Сети: права блогера и права журналиста

Ответственность за «троллинг» в Интернете

Правда дороже денег! Первый российский съезд народной журналистики