Жизнь в Сети: что запрещено блогерам и журналистам

Автор Гаганов Александр Андреевич — эксперт Центра Сулакшина, к.ю.н.

Каждая обязанность блогера или журналиста предполагает обязанность знать и соблюдать целый комплекс правовых норм. Центр Сулакшина продолжает серию публикаций о правилах жизни в правовом поле для блогеров и журналистов.

Блогер обязан не допускать использование сайта или страницы сайта в сети Интернет в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В этой обязанности целый ряд общеправовых и специальных запретов. Блогеру запрещается совершать преступления с использованием своего блога, речь идет о любых преступлениях, содержащихся в Уголовном кодексе РФ, которые можно совершить с использованием Интернета.

Следующий блок запретов связан с охраняемыми законом тайнами. Закон о блогерах называет только государственную тайну, однако охраняемыми тайнами являются также коммерческая, налоговая, банковская тайна и личные тайны граждан (тайна личной жизни). Перечень сведений, составляющих государственную тайну, содержится в статье 5 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485–1 «О государственной тайне», а также в Указе Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне». Вопросам коммерческой тайны посвящен отдельный Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне». Положения о банковской тайне содержатся в Федеральном законе от 02.12.1990 № 395–1 «О банках и банковской деятельности», о налоговой тайне — в Налоговом кодексе РФ. Вопросы тайны частной жизни регулируются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ и другими законами.

Запрет на размещение материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань, действует как для блогеров, так и для журналистов. Однако формулировка запрета вызывает ряд вопросов: что такое пропаганда, что такое культ насилия и жестокости. К первому вопросу мы вернемся ниже: четкого ответа на него законодательство не дает.

На второй вопрос четкого ответа в законе также нет. Понятно, что в случае публикации таких материалов в СМИ, это будет считаться злоупотреблением свободой СМИ, за что в принципе предусмотрена административная ответственность статьей 13.15 КоАП РФ. Однако в этой статье такого рода деяния не упоминаются. Отдельной ответственности для блогеров за нарушение этого запрета ответственности также не установлено.

Для СМИ есть отдельная ответственность за изготовление или распространение продукции СМИ, содержащей нецензурную брань (статья 13.21 КоАП РФ). Для блогеров фактически нет особой ответственности за нецензурную брань. Очевидно, это может быть связано с тем, что такую норму пришлось бы применять ко многим блогерам, тогда как общественная вредность, «противоправность» деяния минимальны.

Ответственность за размещение блогерами или журналистами материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань, существует только в контексте нарушения Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». За нарушение данного закона предусмотрена административная ответственность статьей 6.17 КоАП РФ. Кроме того, есть ответственность за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (часть 2 статьи 13.21 КоАП РФ).

Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» налагает на распространителей информации дополнительные обязанности, он во многом объясняет суть запрета на размещение материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань. 

Закон распространяется на блогеров, журналистов и на любых лиц, размещающих информацию в Интернете: согласно статье 2 Закона информационная продукция — это предназначенные для оборота на территории РФ продукция средств массовой информации, другая продукция, а также информация, распространяемая посредством Интернета. 

Закон указывает, какую информацию запрещается распространять среди детей (статья 5):

1) информацию, побуждающую детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

2) информацию, способную вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

3) информацию, обосновывающую или оправдывающую допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающую осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным;

4) информацию, отрицающую семейные ценности, пропагандирующую нетрадиционные сексуальные отношения и формирующую неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

5) информацию, оправдывающую противоправное поведение;

6) информацию, содержащую нецензурную брань;

7) информацию, содержащую информацию порнографического характера; информация порнографического характера — это информация, представляемая в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного;

8) информацию о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия).

Оборот данных видов информации запрещен.

Также в Законе есть перечень информации, распространение которой возможно для детей определенных возрастных групп:

1) информация, представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия;

2) информация, вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;

3) информация, представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной;

4) информация, содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

Если в СМИ публикуется информация, входящая в перечень, то СМИ должно указывать соответствующее обозначение категории информационной продукции. Для сайтов в Интернете это указание носит диспозитивный характер. Запреты в отношении нарушения прав человека, в том числе права на частную жизнь являются общеправовыми, нарушать их нельзя не только блогерам и журналистам, но и всем гражданам.

Запрещено распространять информацию о частной жизни гражданина с нарушением гражданского законодательства. Сюда относится тайна частной жизни, защита персональных данных, соблюдение права на изображение и другие личные неимущественные права. Частная жизнь защищается Конституцией РФ, статьи 23 и 24 гарантируют каждому право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Статья 152.2 Гражданского кодекса РФ конкретизирует конституционные положения. К информации о частной жизни гражданина отнесены также сведения о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни. Не нарушают правил о неприкосновенности частной жизни сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле. В случае незаконного размещения информации о частной жизни гражданина он может обратиться в суд с требованием об удалении этой информации.

Закон запрещает распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями. Данному запрету корреспондируют некоторые составы правонарушений. 

Например, статья 5.62 КоАП РФ предусматривает ответственность за дискриминацию, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам.

Непосредственное отношение к этому запрету может иметь и «экстремистская» статья 282 Уголовного кодекса РФ, предусматривающая ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации либо Интернета.

В этом же блоке стоит обязанность соблюдать права и законные интересы граждан и организаций, в том числе честь, достоинство и деловую репутацию граждан, деловую репутацию организаций. Защита чести, достоинства и деловой репутации может осуществляться средствами гражданского и уголовного права. Статья 152 Гражданского кодекса РФ говорит о гражданско-правовых методах защиты чести, достоинства, деловой репутации. 

Гражданин вправе требовать опровержения сведений, их удаления или признания их не соответствующими действительности, а также требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда. Уголовная ответственности за нарушение неприкосновенности частной жизни установлена статьей 137 Уголовного кодекса РФ. В отдельную статью 138 вынесен состав с нарушением тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений.

С правом на защиту чести и достоинства связаны нормы о клевете и оскорблениях, об этом речь пойдет ниже.

Непосредственное отношение к правам граждан, которые должен соблюдать блогер, журналист или любой гражданин, размещая материалы в Интернете, имеет право гражданина на изображение. Этому праву посвящена статья 152.1 Гражданского кодекса РФ. Обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. 

В законе указано три случая, когда такое согласие не требуется:

1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах;

2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования;

3) гражданин позировал за плату. При этом надо помнить также о том, что помимо права гражданина на изображение существует автор изображения, который обладает авторским правом. Поэтому желательно использовать изображения со свободной лицензией (creative commons). Гражданин вправе требовать удаления своего незаконно размещенного изображения.

Следующая группа обязанностей касается соблюдения запретов и ограничений, предусмотренных законодательством РФ о референдуме и законодательством РФ о выборах. К такому законодательству относится прежде всего Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также законы о выборах депутатов Государственной Думы и Президента РФ. Например, статья 56 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ предусматривает ряд ограничений при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, в том числе для СМИ и информации в Интернете. 

В основном эти ограничения сводятся к стандартным запретам на призывы к экстремистской деятельности, агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающую национальное достоинство, пропагандирующую исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по какому-либо признаку, пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения.

ЕЩЕ ПО ТЕМЕ:

Жизнь в Сети: правовой статус блогера и журналиста

Жизнь в Сети: права блогера и права журналиста

Жизнь в Сети: Обязанности журналиста

Ответственность за «троллинг» в Интернете

Правда дороже денег! Первый российский съезд народной журналистики