За срыв ФЦП ответят бюджетники

Руководителям бюджетных учреждений Севастополя, ремонты или строительство которых значатся в ФЦП, звонят из профильных департаментов правительства, требуя подписать гарантийные письма с обязательством освоить средства ФЦП до конца 2018 года. При этом некоторым из учреждений пока даже не перевели на это деньги. Требования звучат исключительно в устной форме.

Этот ажиотаж начался в городе после визита премьера Дмитрия Медведева и ряда федеральных министров. В официальных новостях критика по темпам освоения ФЦП звучала сдержанно. Министр экономического развития Максим Орешкин подтвердил намерение продлить действие федеральной целевой программы до 2022 года и поднять ее финансирование еще на 37 млрд рублей. Однако по данным «Примечаний» на закрытой для СМИ части выездного совещания властям Крыма и Севастополя досталось серьезно.

Орешкин напомнил, что отставание фиксируется по 120 объектам ФЦП. Причем Республика Крым отстает на 16% (по 72 объектам), а Севастополь — на 22% (по 20 объектам).

Среди этих объектов — важнейшие. Например, очистные  сооружения КОС «Южные». Сегодня в интервью РБК-ТВ вице-спикер заксобрания Севастополя Александр Кулагин напомнил, что правительство города недавно расторгло госконтракт с подрядчиком очистных, и что ранее 2 млрд руб, выделенных на этот объект, пропали в обанкротившемся банке.

Значение ФЦП для Крыма и Севастополя почти фатально: крупный бизнес на полуостров из-за санкций не идет, а инвестиционно привлекательным для среднего бизнеса он не стал.

Владимир Комаров, директор Центра стратегий регионального развития объясняет это качеством крымских институтов, оставшемся на уровне 90-х или на уровне Украины. По его словам, в 2014 году на волне больших ожиданий предлагались большие проекты: строительство инновационных центров, инициатива возрождения здравницы на ЮБК. Была большая общественная поддержка у проектов изменения экономической модели Крыма — с гипертрофированного развития строительного сектора на высокотехнологичные отрасли. «Но пока мы видим, что решаются в основном инфраструктурные проблемы, связанные с ФЦП и масштабными федеральными дотациями», — заявил РБК-ТВ Комаров.

Председатель севастопольского отделения «Деловой России» Олег Николаев призвал участников обсуждения в студии отказаться от модных в чиновничьей среде отсылок к «украинскому наследию».

«Федеральный центр уже четыре года буквально заливает Крым и Севастополь деньгами, — напомнил он. — Может быть поэтому чиновники и считают, что раз деньги все равно дают — можно брать и ничего не строить?» — назвал вероятную причину пробуксовки ФЦП он.

«По Севастополю, например, у нас фактически ни один объект масштабный не построен, — сообщил Николаев. — Индустриальный парк, о котором мы говорим уже четыре года, до сих пор даже не спроектирован. Или те же очистные: у нас из-за грязной воды в море скоро начнется эпидемия энтеровируса, при этом 2 млрд, выделенных на очистные, куда-то пропали».

Если говорить о трудностях с приходом частных инвестиций, то, по мнению Олега Николаева, здесь главная проблема — отсутствие воли у местных властей.

«Будучи директором Корпорации развития Севастополя я занимался привлечением инвестиций — напомнил бывший глава КОРс. — Так вот, интерес очень большой у частных инвесторов. Мы предлагали губернатору три масштабных проекта, но это почему-то не получило отклика. А зачем — если дотации федерального центра и так сыплются как из рога изобилия?»

Владимир Клеманов, директор Института реформирования общественных финансов, отметил, что сейчас бюджет Крыма составляет порядка 140 млрд рублей, из которых только 40 — это собственные налоговые и неналоговые доходы, а остальное — это транферты из федерального бюджета.

Что же будет после ФЦП, когда поток дотаций превратится в маленький ручеек?

Ответить на этот вопрос однозначно никто из участников экспертного обсуждения не смог, но все они выразили озабоченность будущим местной экономики. В ее  переориентацию с застройки на высокотехнологичные отрасли мало кто верит.  В скорый выход на самоокупаемость Крыма и Севастополя эксперты не верят тоже.

При этом за 4 года федеральный центр влил в полуостров порядка 550 млрд рублей. Почему они вовремя не доходят в виде лимитов до бюджетных учреждений того же Севастополя, и почему при этом глав учреждений просят отчитаться за освоение неполученных денег — вопрос, наверное, уже к контрольным органам.