Цифролоббисты против личной и государственной безопасности

Разработанный Минцифрой и ЦБ законопроект о цифровом профиле обеспечит тотальную слежку и «слив» данных россиян третьим лицам

После недавней PR-кампании единого электронного досье на каждого гражданина России под названием «цифровой профиль», которое будет доступно третьим лицам , цифролоббисты намерены закрепить успех соответствующим законопроектом. Пока законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты (в части уточнения процедур идентификации и аутентификации)» официально не внесен в Думу, но уже появился на сайте Минкомсвязи «для обсуждения». Как мы и обещали, проведем анализ документа, вносящего беспрецедентные поправки в 149-ФЗ «Об информации…», 152-ФЗ «О персональных данных…» и 126-ФЗ «О связи…», после чего наши персональные данные де-юре перестают быть нашими. Для удобства разбора будем просто выделять ключевые абзацы законопроекта и сопровождать их комментарием.

Ст. 1 2) статью 2 149-ФЗ «Об информации…» дополнить пунктами 18.1 – 18.2 следующего содержания:

«18.1) …идентификатор – уникальное обозначение сведений о лице, необходимое для определения такого лица путем применения технических и (или) технологических способов».

Т.е. идентификатором будет присваиваемый с рождения пожизненный личный номер человека. Главный кандидат на эту роль – СНИЛС, который после принятого недавно антиконституционного законопроекта как раз получил функции «идентификатора в системе персонифицированного учета». Кстати, в Пенсионном фонде 2 апреля разъяснили, что привычные зеленые пенсионные удостоверения теперь отменены, и россияне отныне будут «зарегистрированными лицами». По личному идентификатору СНИЛС, соответственно, будут теперь оказывать все госуслуги, то есть по этому номеру и будет строиться все взаимодействие гражданина с государством. Что при этом будет выдаваться на руки биообъекту в качестве подтверждения его регистрации в единой базе «индивидуального учета» – не уточняется. Но думается, мы должны знать свои порядковые номера, так что какую-то распечатку с присвоенным номером нам все-таки предоставят.

«18.2) идентификация, аутентификация лица – совокупность мероприятий по установлению идентификаторов и (или) сведений о лице, сопоставлению данных сведений с идентификатором или проверке данных сведений, а также по проверке лица на принадлежность лицу идентификатора (идентификаторов) посредством сопоставления идентификатора (идентификаторов) с имеющимися сведениями о лице, и установления обоснованности использования лицом идентификатора (идентификаторов), осуществляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или соглашением сторон, в результате которых лицо считается установленным»;

Здесь все сказано предельно четко и ясно – идентификатор принадлежит, а значит, и присваивается лицу, а не каким-то сведениям о лице. Добро пожаловать в электронный Освенцим, возрождающийся на наших глазах вопреки бессрочному осуждению личной нумерации людей на Нюрнбергском трибунале!

Далее документом вводится правовой статус цифрового профиля гражданина, представляющего собой «совокупность сведений о гражданах и юридических лицах, содержащихся в информационных системах государственных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также в единой системе идентификации и аутентификации».

Инфраструктурой цифрового профиля становится Единая система идентификации и аутентификации — ЕСИА (как изначально и задумывалось, только гражданам об этом сказать забыли ) и в нее автоматически попадают все граждане, имеющие подтвержденную учетную запись на портале госуслуг, равно как и все сдавшие биометрию в Единой биометрической системе—ЕБС. А вот с совокупностью сведений, попадающих в «цифровой профиль», все куда интереснее. Там будет накапливаться вся информация о человеке из госорганов (с этим все ясно), а также из организаций, осуществляющих публичные полномочия. Загвоздка в том, что под это понятие можно подвести

— всех юридические лица, выполняющие публичные функции; — юридические лица, обладающие властными полномочиями; — государственные органы, имеющие статус юридического лица.

В законодательстве и актах Конституционного суда это разграничение зачастую отсутствует. В широком смысле к организациям с элементом публичности относят все кредитные организации, госкорпорации, воинские части, федеральные фонды поддержки научной и научно-технической деятельности (Роснано, Сколково и др.), Агентство по страхованию вкладов, ПФР, ФСС, ФОМС, иные госфонды и, конечно же, Центробанк. Таким образом, с высокой долей вероятности информация о гражданине из всех этих структур также будет сливаться в цифровой профиль, и может быть доступна этим структурам.

В 149-ФЗ «Об информации» вводится ст. 14.2 Цифровой профиль «ст. 14.2 п. 2 Инфраструктура цифрового профиля создается в целях обмена сведениями в электронной форме между физическими лицами, организациями, государственными органами, органами местного самоуправления».

Обмен персональными данными, т.е. приватной, конфиденциальной информацией о гражданах и юрлицах между многочисленными участниками инфраструктуры цифрового профиля – вот его основное назначение. Также интересно, с помощью инфраструктуры обеспечивается:

«Ст. 14.2 п.3 3) предоставление и обновление по запросу государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и иных организаций сведений о физическом или юридическом лице, содержащихся в цифровом профиле, в том числе содержащихся в государственных информационных системах, информационных системах организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия».

Получается, что по запросу органы власти, любые организации с элементом публичности в своей деятельности, а также иные организации (фактически – любые частные структуры) могут получать полный набор личных сведений о человеке из его ЦП. Именно в их интересах и налаживается обмен персональными данными в рамках инфраструктуры цифрового профиля.

«Ст. 14.2 п.3 5) предоставление сведений для формирования запросов на получение государственных и муниципальных услуг или исполнение государственных и муниципальных функций».

В ближайшем будущем все госуслуги гражданам планируется оказывать исключительно в цифровом виде через их цифровые профили. Собственно, в эту систему и будут поставлять данные ЕСИА (сайт госуслуг) и ЕБС, они изначально создавались для этой задачи.

«Ст. 14.2 п.4 В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, согласие гражданина или юридического лица на получение сведений о них с использованием инфраструктуры цифрового профиля не требуется. В иных случаях, предусматривающих получение сведений с использованием инфраструктуры цифрового профиля, сведения о гражданине или юридическом лице с использованием инфраструктуры цифрового профиля предоставляются с согласия гражданина или юридического лица».

Согласно разъяснениям Минкомсвязи от февраля 2017 г., в 152-ФЗ «О персональных данных» перечислены случаи, когда обработка ПД не требует согласия субъекта ПД (ст. 6, пп. 2-11). В частности, таковое не требуется при исполнении полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и функций организаций (т.е. МФЦ), участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, /../ включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг.

Как видим, закон о персональных данных содержит очень хитрую лазейку. С одной стороны, многие граждане пользовались своим законным правом не подписывать какие-либо согласия при визите в МФЦ, с другой – их ПД могли без спроса использовать для регистрации в ЕСИА, и теперь все они получат цифровой профиль. Регистрация в ЕСИА и открытие цифрового профиля гражданина, выходит, вообще не зависит от нашего волеизъявления. Хоть давай согласие, хоть не давай – в процессе общения с госорганами ты никак не защищен от возможности открытия на тебя единого цифрового досье, которое затем будет доступно ростовщикам и иным «третьим лицам». Как можно было сделать регистрацию гражданина на портале госуслугах независимой от его согласия – вопрос отдельный, и здесь налицо спланированная юридическая «закладка» с далеко идущим расчетом (соответствующие поправки в закон были приняты еще в 2013 году).

«Ст. 14.2 п.5 Сведения о гражданах и юридических лицах, хранящиеся в инфраструктуре цифрового профиля, предоставляются в него и обновляются в автоматическом режиме государственными органами, организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Государственные органы, организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, обязаны предоставлять в инфраструктуру цифрового профиля и обновлять указанные сведения на постоянной основе в срок, не превышающий 15 секунд с момента внесения изменений в соответствующие сведения».

Любое юридически значимое взаимодействие человека с органами власти, банками, страховыми компаниями, госкорпорациями, госфондами будет тут же отражено в его обновленном цифровом профиле – автоматически, разумеется, безо всяких на то согласий. При этом, согласно действующему законодательству, слежка за гражданами РФ возможна только после соответствующей санкции суда. Исключением является принятый совсем недавно закон, разрешающий силовикам получать данные местоположения сотового телефона пропавших без вести граждан без судебного решения. За данный закон особенно ратовали сенаторы Матвиенко, Бокова и Клишас, печально известные нам по целому ряду других антинародных инициатив. Кроме того, его принятию очень радовались цифролоббисты на Гайдаровском форуме, что не может не наводить на мысли о злоупотреблениях в этой сфере. Тем не менее, в виде цифрового профиля, о существовании которого может не знать сам гражданин – его хозяин, мы имеем инструмент слежки за частной жизни в режиме реального времени. Причем данные, полученные в ходе слежки, будут доступны широкому кругу лиц. Как это соответствует Конституции РФ, презумпции невиновности и реальной защите прав человека? Да никак.

«Ст. 14.2 п.7 Межведомственное информационное взаимодействие осуществляется в целях предоставления государственных и муниципальных услуг по вопросам обмена документами и информацией, в том числе в электронной форме, в соответствии с ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

А этот пункт еще раз подтверждает наблюдение, сделанное выше. ФЗ «О госуслугах» не подразумевает согласия гражданина на обработку ПД при оказании ему госуслуги, следовательно, межведомственное взаимодействие с обменом всех наших ПД в цифровом профиле будет проходить без нашего ведома. И потом будет очень сложно доказать, что оно осуществлялось не в целях предоставления нам госуслуг.

«См. 14.2. п.9 Запросы организаций на получение сведений о гражданах и юридических лицах с использованием инфраструктуры цифрового профиля осуществляются как на безвозмездной, так и на возмездной основе. Случаи, размер и порядок осуществления платежей за направление соответствующих запросов вправе установить Правительство РФ».

Ну естественно, как хозяева цифровых профилей могли не прописать возможность доступа к ПД граждан за деньги для любых третьих лиц! Ведь на «человеческом капитале» надо наживаться. При этом зампред Центрального банка Скоробогатова ссылается на то, что у гражданина будет возможность посмотреть, какие частники запросили сведения из его ЦП и даже отказать им в предоставлении ПД, но здесь также скрыто большое лукавство. Каким образом и кому коммерческие структуры вообще будут делать такие запросы, если они не знают ничего о людях, цифровые профили которых хранятся в единой базе, не знают, кто именно является их «целевой группой»? Очевидно, государство будет продавать им наши персональные данные за деньги. Еще пару лет назад подобное было сложно предположить, но это и есть прямой уход государства с «рынка» и отказ обеспечивать нашу информационную безопасность. Если вспомнить слова экс-вице-премьера и экс-главы АП Сергея Иванова, ныне возглавляющего совет директоров «Ростелекома» – оператора ЕСИА и ЕБС: «Люди – наша новая нефть», – все становится на свои места.

Далее прописывается порядок идентификации личности (а также юрлиц, если кто забыл – цифровой профиль будет создан и на каждую компанию) в рамках системы ЦП.

«Ст. 14.3 п.1 В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ или субъекта РФ либо соглашением сторон может быть осуществлена идентификация и аутентификация лица путем применения в том числе основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ (далее – удостоверение личности гражданина), либо одного или нескольких идентификаторов, позволяющих достоверно определить соответствующее физическое или юридическое лицо».

Идентификатор человека (он же – личный номер СНИЛС) приравнивается по правовому статусу к удостоверению личности и становится его электронным ID в рамках взаимодействия с государством. Повторимся, весь ваш «цифровой след» в рамках ЦП можно собирать без вашего согласия и ведома в автоматическом режиме – данный законопроект дает такую возможность. Ну а СНИЛС, согласно подписанному недавно Президентом закону, гражданин обязан будет получить с пеленок – при первом же оказании ему госуслуги. Скорее всего, этим займется ЗАГС сразу после регистрации рождения человека – в «проактивном режиме», как у них модно говорить.

«См. 14.3 п.2 Требования к удостоверению личности гражданина, в том числе допустимые формы удостоверения личности гражданина, состав полей удостоверения личности гражданина и состав сведений, включаемых в удостоверение личности гражданина, порядок внесения, изменения и исключения таких сведений, а также порядок прекращения действия удостоверения личности гражданина, порядок использования удостоверения личности гражданина устанавливаются Правительством РФ.

Учет сведений, включаемых в удостоверение гражданина, осуществляется с использованием государственной информационной системы, порядок создания, развития и эксплуатации которой устанавливается Правительством РФ. Состав сведений, предоставляемых в указанную в настоящем абзаце информационную систему, предоставляемых из такой системы, а также положение и оператор (операторы) указанной информационной системы определяются Правительством РФ».

Здесь есть какая-то зловещая недосказанность. Понятно, что Правительство утверждает порядок создания электронного удостоверения личности россиянина, которое нам грозятся выдавать (опять же, не поинтересовавшись мнением граждан) после 2023 года. Однако пока в тумане остаются и включаемые в него сведения, и порядок использования, и порядок их учета. Для электронных паспортов планируется создать отдельную гос. Информационную систему (вероятно, интегрированную с цифровым профилем), но о ней пока тоже ничего известно. Особенно напрягает формулировка «допустимые формы удостоверения личности». Тут уже совсем недалеко до формы микрочипа или какого-нибудь штрих-кода или лазерной метки. Ну а почему нет – ведь номер-идентификатор там будет присутствовать, а что им еще надо для идентификации биообъектов?

Пожалуй, на этом пока остановимся. Сами можете оценить масштабы вмешательства органов власти, ростовщиков и прочих частных компаний в личную жизнь каждого из нас. Удивительно, что большинство граждан будто бы спят, не обращая должного внимания на опасность и антиконституционный характер «реформ», осуществляемых либерал-глобалистами. В сжатые сроки, без какого-либо противодействия правоохранителей создаются условия для контроля и управления каждым гражданином, все сведения о которых государство собственноручно сдает во имя наживы банкстеров, страховщиков и неустановленных «третьих лиц» – участников финансового рынка, как любит говорить г-жа Скоробогатова.

Еще один пример тотальной слежки за личной жизнью граждан и нулевой безопасности ПД – контроль их покупок через онлайн-кассы. Накануне оператор фискальных данных «Первый ОФД» разослал клиентам письмо, в котором говорится, что кассовая техника была перенастроена на передачу данных третьим лицам. При этом данные компании могут использоваться не в интересах потребителей, а для анализа предпочтений покупателей и конкурентной разведки. По словам сотрудника сервисного центра, в ряде случаев настройки касс были изменены и информация направлялась «на сторону, в неизвестном направлении». Нетрудно понять, какие масштабы утечек нас ждут при реализации проекта цифрового профиля, особенно учитывая заявления замминистра цифрового развития, что им можно будет управлять через обычное мобильное приложение – т.е. все важнейшие сведения о жизни человека будут передаваться по открытым каналам Wi-Fi и мобильного интернета.

Казалось бы, ежу понятно, что наши данные должны принадлежать только нам самим, а не государству в лице чиновников (порой весьма склонных к воровству и коррупции), и тем более не банкирам, олигархам и всевозможным фондам. И только мы сами, обладатели этих данных, должны иметь право решать, как ими распоряжаться – наплевав на всякие там «проактивные режимы» и «услуги, не требующие нашего согласия». Ведь теряя контроль над всеми этими сведениями, мы рискуем потерять контроль над собственной жизнью. Это народ – единственный источник власти в России – должен следить за выбранной им властью и сформированными ей госорганами, а никак не власть – за каждым нашим чихом. Давайте завалим Минкосвязи, Думу, Президента и другие госорганы требованиями не вносить и не принимать этот законопроект—а Совет Безопасности, ФСБ, и Генпрокуратуру-требованиями вмешаться и предотвратить угрозу государственной безопасности!