«В Конституции может появиться понятие «федеральные территории», которые не будут входить в состав субъектов Федерации»

Идея, как это обычно бывает в подобных случаях, оформлена как «инициатива регионов»: в этот раз устами председателя Тульской облдумы Сергея Харитонова. Несмотря на то, что он уточнил, что «речь идет о территориях, где размещаются военные и стратегические объекты», сразу появились опасения о том, что перед нами «двухходовочка» для Москвы. И действительно, для осуществления принципа равноправия субъектов в ряде федераций есть федеральные округа, в которых находятся столицы этих государств.

Другая версия состоит в том, что цель инициативы — «вывести ЗАТО, военные объекты и земли под фед/проекты из-под ограничений Закона об ОМСУ». Эта версия ложится на другую «инициативу региона»: «председатель заксобрания Ленобласти Сергей Бебенин предложил закрепить в Конституции право органов государственной власти участвовать в формировании ОМСУ». Всё это, конечно, противоречит закрепленной в Конституции самостоятельности МСУ «в пределах своих полномочий» (статья 12) и Европейской хартии местного самоуправления, подписанной Россией.

Наши МСУ обескровлены — финансирование их изъяли через перераспределение налогов в предыдущие годы. Но есть и хорошая новость: президент предлагает реструктуризовать муниципалитетам кредиты, которые они принуждены были брать. Однако за такую щедрость придется отчитываться, и не только перед субъектами, но и на федеральном уровне, потому что реструктуризация наверняка будет проводиться через федеральные средства. «Ввиду того, что реализация нацпроектов и президентского послания потребует больших финансовых вливаний, контроль за муниципалитетами будет ужесточен».

Любопытно, что именно в федерализме и местном самоуправлении режим видит реальную опасность для себя. Может ли «жесткая вертикаль власти» в России быть устойчивой к системным кризисам? Опыт Российской империи и СССР показал, что нет.

Опубликовано ТГ-каналом «Мысли-НеМысли«